李沃墙／「摊贩经济」就是让人民有感的「庶民经济」
▲高雄灯会日前开幕，第一天吸引大批人潮。（资料照／记者吴奕靖翻摄）
●李沃墙／现任淡江大学财务金融学系专任教授及两岸金融中心副主任，亦为富华创投及兆丰第一创投董事、品丰投顾荣誉顾问。
什么样的故事最让你感动？什么样的人最让你心动？又什么样的政府施政最让你有感？日昨，台北市长柯文哲称高雄目前的人流热潮是一种「摊贩经济」，而台北市要要发展的经济是大规模长远的经济。
对此，韩国瑜回应说，这是一种「庶民经济」。姑不论双方所述是否为政治语言，然「庶民经济」对近几年陷于低成长、低薪、民生物价年年上涨的台湾社会确实让人民较有感。又「庶民」一词源自于《礼记‧曲礼》的「刑不上大夫，礼不下庶民」，相较于大夫（官员）、富豪及资本家，「庶民」就是泛指中下阶层的平民百姓。政府施政当「急民所需、解民所苦」，以民生经济为依归，建构富足康乐的国家为最终目标；但诺贝尔经济学得主史迪格勒（J. Stiglitz）却指出，世界各国政府沿用几十年的GDP并非很好的福利指标。GDP的增长无法充分代表「庶民」的所得增长及生活水平提升，更不代表「庶民」对政府施政的满意程度。
如何定义「庶民经济」
2008年马政府上任不久旋即碰上全球金融海啸，而台湾是小型开放的经济体，难以置身度外，经济受到极大冲击。不久，其首任行政院长刘兆玄又因负起八八水灾政治责任而下台，并由吴敦义接任阁揆；2009年9月11日，吴敦义上任后的第一次媒体专访，畅谈对经济景气的看法，首次提出「庶民经济」理论。他认为，景气兴衰不能只看经济数据，和一般民众息息相关的餐厅及娱乐场所生意、海空运货柜量、高速公路上奔驰的货车数与股市，都是他观察景气起落的「庶民经济」指标。
简单来说，观察钱在基层流通的「庶民经济」，最能让人民有所感受。举例而言，台北市的房价节节高涨，但政府所公布的消费者物价指数却呈现不出来；又主计处公布去（2018）年台湾经济成长乐观，截至10月的出口连24红，但一般民众并没有感受到景气回升，因为餐厅生意没有变好，薪水也不见显著成长。近日，蔡英文总统在脸书宣布：「台湾农产品出口总金额去年突破54亿美元，创20年新高」；行政院长苏贞昌也唱和：「空前的农产外销量，犹如你在我心中的重量」。政府高层自我感觉良好，但农民对此有感？有道是，「见微知着」，人民希望执政者能够贴近基层民众的经济生活，关心民瘼，以及逾百万计的中小企业需求，应可借由日常生活的事物作为衡量指标的「庶民经济」表现，反映出国家的最终消费、投资等内需概况，才有助于企业投资及政府施政的参考，应是饶富意义。
▲蔡英文公布我农产外销金额破记录。（图／翻摄自蔡英文脸书）
衡量「庶民经济」指标有那些
1986年由英国《经济学人》杂志推出，每年出版一次大麦克指数（Big Mac Index）是一个大家比较熟悉的非正式的经济指数，若说是最经典的「庶民经济」指标亦不为过。这指标应用速食业者麦当劳里大麦克汉堡的售价，去检视美国相对其他国家的实质购买力，也被各国所广为采用。
举例而言，假设一个大麦克汉堡在美国的售价为4美元，在英国的售价为3英镑；购买力平价汇率就是4÷3=1.33；除可解释一国汇率是否被高估或低估外，尤能反映相对物价高低。在吴敦义院长提出「庶民经济」后，当时的经建会不久即订出衡量庶民经济的十三项指标，并区分为所得面、生产面、消费面与金融面，其中，1.所得面指标，包括平均薪资变动、就业保险失业给付件数、缺工人数；2.生产面指标，包括国际商港货柜装卸量、国际航线货物运量、高速公路连结车通行数、外国人来台人数等四项统计；3.消费面指标，则包括综合商品零售营业额、餐饮业营业额、甲类生活物价指数、消费者信心指数，4.金融面指标，则包括加权股价指数、股价成交金额。
持平而论，客观合理的「庶民经济」指标能让数据反映一般民众的经济能力与生活品质，引领政府将有限的资源投入真正重要的地方。但可惜的是，上述的指标并没有持续公布，后来历经改朝换代后也不了了之。再者，上述指标似乎还可增列计程车司机的收入、夜市的消费能力和人潮、观光饭店的业绩表现、小吃摊的生意、热炒店的生意等贴近民生经济的细项。此外，目前国泰金控每月针对集团客户发出问卷，调查民众对各项经济问题的观感，俗称「国泰庶民指标」，诸如对经济景气感受、就业预期、加薪可能性、消费意愿及钱进股市意愿等指标，亦值得参酌。
总经及景气指标应与「庶民经济」相辅相成
有道是，「疾风怒雨，禽鸟戚戚；霁日光风，草木欣欣」；近二十年来，台湾经济与政治陷入停滞与浑沌不安、政党恶斗、官箴不修，人民对政府早已失去信心；而韩国瑜在选前喊出口号「货出得去，人进得来，高雄发大财」，其实就是一种「庶民经济」概念，因为接地气，所以能让广大的选民感动。君不见，「韩流」效应在选后持续发酵，春节九天连假中，高雄人潮爆增，许多景点涌入大批游客。人潮就是钱潮，无论摊商或店家都业绩大增，荷包满满，满面春风；而高雄捷运运量，甚至渡轮游客均创纪录。除此，今年高雄首批销往大陆的凤梨已于1月16日出货；接着蜜枣、番石榴也陆续出货至星、马等地，也是让农民立即有感的「庶民经济」。
不可否认，政府定期公布的总经数据、景气对策信号灯、景气指标等都是重要的施政参考指标，也是国际间用以比较经济实力及国际竞争力的表现的通用标准；但若能与上述的「庶民经济」指标配合，相辅相成，不仅可了解国家经济实力，更可让人民有感。
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