李沃墙／2020蓝绿对决 经济及两岸议题是关键
▲2020大选，经济及两岸议题无疑将成为胜选的关键。（合成图／记者李毓康、季相儒、陶本和摄）
●李沃墙／现任淡江大学财务金融学系专任教授及两岸金融中心副主任，亦为富华创投及兆丰第一创投董事、品丰投顾荣誉顾问。
高雄市长韩国瑜初选轻骑过关，完胜其他蓝营候选人，将代表国民党与民进党的蔡英文竞逐2020总统。然而，在蓝绿对决下，经济及两岸议题无疑将成为胜选的关键。韩国瑜强力主张「庶民经济」，「台湾安全，人民有钱」；认为政府应该要大力推动庶民经济的希望工程，如成立庶民经济基金，大力扶植中小企业，缩小南北差距，帮助中南部、农渔民、妇女、中低收入户。蔡英文则强调，对内要公平分配，要把经济果实分享给劳工；同时要逐步提高基本工资，加快供应链与产业的升级，并强化内需工程力道；对外则加强新南向政策，降低对中国大陆的依赖。终究，何人主张能解经济倒悬，获得广大人民认同，最后赢得胜选？
台湾经济问题不一 亟待解决
古代圣贤，诸如孔孟，早有明示，政府施政当「急民所需、解民所苦」，以民生经济为依归，建构富足康乐的国家为最终目标。遗憾的是，台湾经济成长由早年的经济奇迹坠落深渊，令人不胜嘘唏。美国著名经济学家泰勒．科文（Tyler Cowen）最近应邀访台，他却惊奇地发现，台北变化不多；建筑、小巷、满街都是摩托车的现况与他30年前来台所见并无太大差距；换言之，若与其他国家城市比较，他认为首都台北30年来并无显著进步，甚至原地踏步。今日，台湾面临低成长、低利率、低薪、少子化、人口老化、贫富差距等困境沉疴已久；经济陷入停滞与浑沌不安，亟待解决。
贫富差距仍大 公平分配主张无效？
蔡英文主张公平分配乃源于，台湾实质GDP持续成长，但实质薪资却停滞，系因为大部分利润被老板拿走，而受雇劳工享受不到经济成长的果实，造成低薪及贫富差距。若对照目前国内现况，似乎有其道理。随着全球化专业分工及知识经济发展，主要国家所得差距皆呈扩大；依财政部公布2017年综所税统计报告，将家庭可支配所得由小至大排列，并按户数分成5等分，最高20%家庭每户可支配所得为205.3万元（台币，以下同），而最低20%家庭为33.8万元，高低所得差距6.07倍，仅较2016年的6.08倍下降0.01；此外，以2017年度有应纳税额申报户分析；其中，有273.93万户（占比43.41%）系按最低税率5%课税，应纳税额281.63亿元，平均每户缴税1.03万元，有效税率1.39%；而适用40%以上税率的高所得者共有4.56万户（占比0.72%），应纳税额1,595.36亿元，占全部应纳税额48.35%，平均每户缴税349.84万元，有效税率27.79%。
长期以来，除了贫富差距问题无显著改善外，台湾的城乡发展一直是重北轻南，资源配置不当，以致头重脚轻、失衡严重，甚至有些县市已陷入又老又穷的困境。家户年所得、平均月薪资、房价所得比南北差距大未解；是否也意谓蔡政府上任至今，其主张的公平分配并无实际成效？若然，又有何最适的政策？
青年失业及低薪问题依旧难解
根据主计总处最新调查结果显示，台湾仍有超过3成，逾300万受雇者月收入不到3万元；虽然，主计总处所发布的2018年全年平均失业率仅为3.7%，但若由年龄区分观察，全年平均20至24岁的失业率依然高达12%，远较2008年金融海啸时的青年失业率11.9%为高；另由青年失业率和整体失业率的比值观察，10年来亦由2.9倍扩大至3.2倍。尤有进者，2017年赴海外工作者高达73.6万人；其中，未满30岁的年轻人有14万7千人，占20%。由以上数据显示，蔡政府虽宣称执政后，台湾失业率创下18年来新低，但青年失业率却居高不下，青年人才出走日趋严重；且部分时间、临时性或人力派遣工作等非典型就业者仍持续增加，目前已冲破80万人大关，10年来增加超过10万人。足见，在整体失业率转好的情况下，青年失业及低薪问题仍然未解。
「庶民经济」反映「寄生上流」现象？
韩国瑜自参选高雄市长以来，即不断强调「人民发大财」的庶民经济诉求，并获得广大基层民众的支持；其实就是充分反映多数选民对台湾经济现况的不满。最近，一部刚荣获坎城影展最大奖「金棕榈奖」，极具票房实力的热门韩国电影《寄生上流》，以黑色幽默拍摄出现实社会的贫富差距与底层人物的真实生活，着实有着对人性贪婪丑恶及社会阶级的嘲讽，引发广大观众的共鸣。韩国瑜主张的庶民经济现象就是反映出社会阶级生活的差距；但在总选大选中，能如电影《寄生上流》，获得台湾广大民众认同与支持？
两岸政经主张南辕北辙，端视选民认同度
自台湾开放民选总统以降，即离不开两岸议题，更是决定胜选与否的关键。不可否认，两岸一衣带水；以致于在政治上，两岸问题盘根错节；在经济上，两岸依存难分难舍。长期以来，蓝营在两岸核心主张方面，一向强调「九二共识」、「一中各表」，韩国瑜个人「反对一国两制」；绿营则不承认「九二共识」，「反中、反对一国两制」，部分人士极力主张台独。另就两岸经济议题，蓝营主张两岸经贸共同合作，如马政府时期的ECFA，签署服贸协议、货贸协议、两岸租税协议及投资保障协定，甚至是打造「两岸共同市场」，合作共创双赢；但绿营主张降低对中国大陆的依存度，扩大新南向市场，加强对美日经济合作。平情而论，蓝绿各有死忠的支持者，终究何者能获得广大台湾人民的认同，中间及经济选民便成为关键。
庶民经济宜与AI发展，公平分配并重
持平而论，要改善目前台湾当前的经济困境，提高薪资水准，关键并不在于GDP如何分配，逐年提高基本工资；首要之务应是思考如何把GDP的饼做大，尤其是加速产业转型，发展附加价值高的产业，摆脱低价竞争的循环。唯有将饼做大的加法思维，再谈分配才有意义。蔡英文认为：「台湾由于经济结构困境，致令经济果实未能公平分配，成为年轻人不能承受之重」；如今非但未能把饼做大，却一直用洒钱方式试图解决困境；结果，不但未有效解决问题，还引发反商、反中情节，致令民粹主义高涨，最后经济深陷低成长。而韩国瑜的庶民经济或许可有效提高底层庶民的所得，但想把国家经济大饼做大，恐是不易。尤其，他最近重提台湾早期鼓励「家庭即工厂」思维，在今日新经济下，应是行不通。君不见，中国大陆近几年吹起「大众创业、万众创新」的双创浪潮，鼓励年轻人投入创业；各地青年创业基地、孵化器与众创空间如雨后春笋，遍地开花；搭配政府提供的各项基金及出台政策扶植与利用市场支持，鼓励年轻人投入创业行列。这种透过社会集体动员的方式以创业来拉动就业、减低失业的模式，已获得显著的成果，更吸引相当多的台湾青年前往创业。
笔者以为，韩国瑜的「庶民经济」结合郭台铭的「AI科技智慧岛」，透过AI的多元层面的应用与连结，应用于生产制造，金融，农业、交通、医疗与生活各层面，应能鼓动创业风潮，开创市场新的商机，将经济大饼做大；最后，再结合蔡英文的公平分配主张，或可克竟全功，有效解决台湾困境。
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