李沃墙／大陆经济衰退及华为禁令对台伤害大
▲以国家安全为由，目前美国及日本政府已禁止公务人员使用华为手机，我国政府单位除封杀华为外，更要全面控管政府机关使用3C陆资产品。（图／CFP）
●李沃墙／现任淡江大学财务金融学系专任教授及两岸金融中心副主任，亦为富华创投及兆丰第一创投董事、品丰投顾荣誉顾问。
两岸政治关系一直是众所瞩目的焦点，两岸经贸更不容忽视。中国国家统计局于1月21日公布去年的经济成长率为6.6%，创下28年新低纪录；另继美国、澳纽和日本等国纷纷宣布禁用华为通讯设备后，台湾具半官方色彩的工研院也开出第一枪，宣布禁用华为设备于内部网路；而资策会也随后跟进。近日，又传出行政院资安处预定于3月底列出一份「陆企黑名单」，禁止公部门等机构使用网际网路的陆企产品。据悉，第一波黑名单包括华为、中兴通讯、海康威视数字技术及大华技术等。众所周知，两岸一衣带水，贸易依存度及产业链关联相当高。坦然言，大陆经济衰退、禁华为等陆企黑名单政策一旦实施，对台相关企业及经济冲击非同小可。
一、大陆为台湾最大的出口国
2018年，大陆经济总量达90兆人民币（按平均汇率算约13.6兆美元），占全球GDP比重升至16%，对全世界经济成长贡献仍维持30%左右，为最大贡献国。其经济下行不仅影响全球，更冲击台湾经济成长。由表1的统计数据可以看出，近年来，台湾对大陆地区（含香港）的出口比重一直维持在四成左右，意谓台湾100元的出口中，有将近40元是来自于对大陆地区的出口贡献；远大于东协国家的18元及美国的12元。即使政党轮替，这比重并无太大改变，显示两岸贸易的紧密程度相当高。而出口产品比重依序为电机与设备及其零件、机器及机械用具、光学、照相仪器及器具、塑胶及其制品、有机化学产品、铜及其制品、矿物燃料及钢铁等。除此，大陆也一直是台湾最大的贸易伙伴及台湾最大的顺差来源。
▲（图／作者李沃墙整理提供，资料来源：陆委会「两岸经济统计月报」整理，2018年统计至11月。）
台湾每年对大陆的贸易顺差（出口金额减进口金额）逾800亿美元；而且台湾也是大陆的第七大贸易伙伴，其重要性不容小觑。受贸易战影响，大陆于去年12月所公布的进出口双双下降。其中，进口下滑7.6%，创2年半以来最大降幅；出口则是下降4.4%，也是2年以来最大降幅。12月进出口数据下降，确认了中国大陆面临经济下行压力，更为今年的经济成长蒙上一层阴影。据主计处估计，大陆GDP降1%，台湾GDP将下降0.2%。台湾去年12月接单急跌逾一成，其中来自大陆及香港订单金额年减10.3%，为2016年5月以来最大跌幅，以电子产品及机械产品减少最多，足为佐证。
按经济部投资审议委员会统计，去（2018） 年1-11月我国核准对外投资（含对中国大陆投资及补办）件数共计1,208 件，金额为207.4亿美元。其中对大陆投资79.3亿美元，占我核准对外投资总额38.2%，位居第一；对加勒比海英国属地达49亿美元（占23.6%），居第二位。美国占9.5%为第三。由底下的图1可以看出，1991年对大陆投资金额仅1.74亿美元、2010年已大幅增长至146.18亿美元；但2017年下降至96.71亿美元，去年累积至11月为84.98亿美元。而若自1991 年累计至2018 年11月底止，台商对大陆投资总核准件数共43,223 件，金额为1,817.7 亿美元，占我核准对外投资总额的57.5%，仍是位居第一位。投资产品中以电子零组件制造业最高，其次为批发及零售业、化学材料制造业、电脑、电子产品及光学制品制造业及基本金属制造业；其中亦含有产业供应链的联结。据统计，目前台湾近1,600多家上市柜公司中，近8成在大陆有投资；且在大陆的台商逾110万人、台资企业逾9万家，其重要性不言可喻。
▲（图／作者李沃墙整理提供。）
三、禁华为及黑名单政治操作影响产业链及5G发展
前已提及，两岸经贸及产业发展关系密切；尤其台湾高科技股中，包括晶圆代工大厂台积电、手机晶片的联发科；封装测试的日月光、矽品；光学元件的大立光、面板厂的友达及群创；印刷电路板的华通、欣兴、嘉联益；还有网通厂的台达电、百一、亚旭等都属华为供应链，其重要性实不亚于苹果供应链。其中，华为的麒麟处理器由台积电代工制造、华为高阶手机也大量采购大立光的光学镜头、联发科则供应华为中低阶手机晶片。去年12月初，华为财务长孟晚舟在加拿大被捕，此一事件不仅备受全球关注，台厂的供应链股价受此冲击亦应声倒地。另一方面，5G产业链更是当红炸子鸡。
今（2019）年，全球正式进入5G网路商用元年；据悉，韩国、美国、日本、中国大陆及英国都将推出5G商用服务。在5G领域中，华为竭尽全力地想主宰全球5G 标准，晋升全球龙头，此企图也引发美国高度关注，认为中国大陆宰制5G会严重冲击美国的国安并极力阻止。然而，华为有可能在今年内成为全球最大的智慧手机厂商，且目前在5G标准专利数已是全球最多，并已获得30个5G商用合约，全球5G基地台出货量逾2万5,000个，势不可挡；且在5G标准制定的过程中，中国电信已正式发布《中国电信5G技术白皮书》，捷足先登。台湾刻正积极研拟5G发展策略，中华电信也携手经济部、工研院、资策会、合勤控、中磊、联发科、宏达电、广达、智邦及研华，成立台湾第一个5G国家队-「中华电信领航队」，并计划于2020年推出5G商用网路。不可否认，资安的确重要，但可由技术上加强防范。
然而，华为是全球最大的通讯设备厂，5G技术全球领先，设若未来5G标准由华为主导，台湾禁用华为，难道不会受影响？又台湾用苹果iPhone或其他品牌手机，难道就无资安疑虑？因此，也有不少论者认为这项意识型态的政治性操作对台产业及经济发展影响甚大，恐得不偿失。
两岸历史分合，如潮去潮来，始终难分难解。两岸经贸交流历经31年，可谓风雨不断，李登辉及陈水扁任内，不是戒急用忍，就是锁国政策，以致两岸经贸滞碍难行；直到马政府上任后，两岸才透过海基会与大陆海协会的制度化协商管道，共举行10次两会高层会谈，签署21项协议并达成2项共识，透过两岸制度化协商机制稳定有序运作，建构两岸经贸交流制度化，也为两岸交流秩序建立明确规范。但蔡政府上任后，两岸官方交流复遭冻结，制度性协商被迫停止，服贸遭搁置，货贸谈判戛然而止。然而，即使蔡政府积极推动新南向，两岸贸易依存度却始终不减，是否也意谓着两岸不可割舍的血脉相连关系？有道是，「心若近了，天涯也是呎尺；心若远了，呎尺亦是天涯」。准此以观，大陆经济下行，禁华为及陆企黑名单政策一实施，不仅让两岸关系难以解冻；也让货出不去、钱进不来，更不用想发大财。
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