李沃墙／台湾经济好的不得了 为何多数劳工还低薪
主计总处于4月30日公布今（2021）年第1季经济成长率概估为8.16%，较2月预测数6.2%大增1.96个百分点，且创下2010年第4季以来、10年半新高。在外需强劲及国内投资及消费动能持续增长下，今年经济成长坐稳5%应无疑虑。
去（2020）年新冠肺炎疫情大流行，全球主要国家经济普遍呈现衰退，但台湾经济成长率却有2.98%。无怪乎，蔡英文总统说：「这不仅连续两年亚洲四小龙第一，也领先全球所有的已开发中国家」。
5月1日劳动节，劳动部举行全国模范劳工颁奖典礼，行政院长苏贞昌颁奖致词表示：「台湾经济能够好，劳工功劳不小」。
▲「2021五一行动联盟」呼吁政府应重视低薪 。（图／记者张一中摄）
但当日仍有多个劳团及工会团体组成「2021五一行动联盟」，逾3,000名劳工上街头，要求政府重视低薪及劳保年金问题，高喊「薪资要提高」、「年金要保障」口号。
令人不解的是，台湾经济既然好的不得了，上市柜公司获利创新高，股市又涨不停，为何大部分劳工还是低薪？
台湾去年防疫有成，加上资通讯等科技产品出口大增，消费、投资逐渐恢复至疫情前水准，还有台商资金持续回流加持，因而有不错的经济表现。
今年全球景气复苏、新兴科技应用需求延续，以及国内产能扩增，第1季按美元计价商品出口年增率达24.58%，除了原本的电子零组件、资通与视听产品依然强劲成长外，去年受疫情冲击颇大的传产几乎都明显回升，如钢铁、航运、塑化、食品及基本金属制品等增幅逾2成，而且出口有望「连10红」。
▲2021年第1季未经季节调整实质GDP与2020年同季比较之经济成长率（yoy）概估为8.16%，较2月预测数（6.20%）增加1.96个百分点。（图／翻摄自主计总处）
另代表景气热络强度的景气对策信号灯连2月亮红灯，第2季续亮红灯的机率高，这也是少有的现象。
不仅主计处上修经济成长预测，国际货币基金（IMF）早于4月初所公布「全球经济展望报告」中也调高台湾今年经济成长率至4.7%，台经院于4月23日发布最新经济预测，大幅上修今年经济成长率至5.03%、接着，中经院也预估全年成长率约为4.80%；新加坡星展集团及渣打银行则于4月7日不约而同上调对台湾今年经济成长预测至5%及4.4%，亚洲开发银行（ADB）于4月28日所公布亚洲开发展望报告中，将台湾经济成长率从去年12月预估的3.3%调升到4.6%。
此外，上市柜公司去年无畏疫情冲击，交出漂亮成绩单，整体获利一举冲上2.46兆元（台币，以下同），年增逾2成，改写新高纪录。由以上数据看来，台湾经济表现真的相当亮眼！
产业呈M型化 高低薪差异颇大
台湾产业呈Ｍ型化发展，不论是人才、资金及政策资源向特定的相关产业集中，更加深薪资贫富差距。
换言之，高薪的人薪水越来越高，但多数人的口袋却没有变深。台湾虽然已告别22K时代，但主计总处于去年底所公布的2019年薪资中位数统计，共有540万人（占比67.72%）工业与服务业上班族的总薪资（经常性薪资加年终奖金、加班费）低于64.4万元的平均总薪资，远低于总薪资中位数最高的112.4万元。
另去年底公布的2020年「人力运用调查统计」结果（参阅表1），全体受雇者平均月薪3万9,504元，较前一年的3万9,191元多出313元，较2016年成长2,410元。
其中，月入3万元以下为272.1万人，占全体受雇者的29.76%，虽较前一年略为减少，但仍是每4名上班族就有1人沦为低薪族。另劳动部于今年3月底的调查报告，2020年15至29岁青年劳工平均薪资为3万2,287元，仅较2019年增684元，显示青年低薪情况仍相当严重。
政府未能对症下药 基本工资反而拉低起薪
台湾经济虽表现强劲，但低薪现象仍令劳工叫苦连天，每年劳动节都要上街呐喊，物价不停攀升、薪水却停滞不前、痛苦指数愈来愈高。
探究台湾长期低薪的原因不一而足， 举荦荦大者，包括：
（一）产业结构转型成效不佳，劳力密集制造业及传统服务业步向微利化，以致企业陷入压低劳动成本的削价竞争模式。
（二）广设大学及研究所造成学历贬值，起薪低的现象难有起色。
（三）劳退新制实施后、劳健保费率调高，雇主非薪资部分的劳动成本负担加重，影响厂商给薪水准。
（四）科技的进步，企业朝向自动化生产，低技术劳工薪资难提升。
（五）非典型雇用者（部分工时、临时工、派遣工及约聘等非正职人员）增加，虽有利企业节省成本，但却拉低整体薪资成长。
然而，政府改善薪资政策未能对症下药，以为提高基本工资就能解决，无奈多年来低薪仍未解。
诚如劳动部近日所言，从2016年以来，已连续5年调升基本工资，每月基本工资自2万8元调升至2万4,000元，调幅19.95%，时薪也从120元调升至160元，调幅33.33%；未来将持续定期检讨基本工资、召开审议会，针对劳保年金也将研议因应对策，将以积极、开放的态度，研议诉求。
▲作者认为，基本工资的每次提升，反导致企业更能名正言顺拉低整体起薪。（图／记者汤兴汉摄）
殊不知，基本工资每一次的调整，除了增加企业成本之外，反而让企业更能名正言顺以24,000元最低基本工资请人，结果却拉低整体的起薪（如表1，平均每月薪资低于25,000元者有95.9万人），最后仍徒劳无功。
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