淘宝认定陆资》李沃墙/极端贸易保护台湾经济弊大于利

川普扬言美中经济脱钩切断生意往来。(图/路透

李沃墙/淡江大学财金系教授

愈是接近总统大选投票日,川普愈是人来疯。

日前,川普(Donald Trump)撂狠话,若大陆不善待美国,他就会全面切断与中国大陆的双边关系而省下5,000亿美元(相当于中国每口进口到美国的商品价值);另在美国共和党全国代表大会24日登场前夕,川普竞选阵营发表川普第2任期10大施政纲要中,又再度提及「结束美国对中国大陆的依赖」,并排在10大重点施政领域的第3位,内容包括:从中国大陆讨回100万个制造业工作机会;对从中国大陆撤回工作机会的企业提供税额减免;不允许那些将工作机会外包给中国大陆的公司获得联邦政府合约,以及使中国大陆为新冠病毒扩散至全球负起全责等。

令人狐疑的,美国要完全不与中国大陆有贸易往来,可能吗?川普这种张牙舞爪式的政策根本是天方夜谭。

走向极端贸易保护是条死胡同

全球各国与生俱来的资源禀赋不同,自古以来即有贸易活动,以互通有无,即今日所称国际贸易。国际贸易理论有绝对利益法则及比较利益法则,无非希望透过贸易获得福利效果,促进经济成长。当国际贸易步向全球化的过程中,当也造成不少后遗症,如国内部分弱势产业可能遭受外来冲击而被淘汰。

川普一上任即主张公平贸易(fair trade),他认为过去美国让利太多,造成国内产业外移、劳工大量失业;因而重谈NAFTA(北美自由贸易协议),后来成为USMCA(美墨加协议);另又退出TPP(跨太平洋伙伴全面进步协定)。

而为遏阻中国大陆崛起,不惜发动贸易战、科技战及金融战。川普处处以美国利益为优先。这种强力表态,无非就是一种贸易保护政策。其实,美中两国自1980年代恢复正常贸易以来,双方经贸关系日益紧密;1979年双边贸易额仅24.5亿美元,逐年成长至2011年4,466亿美元,成长逾182倍;2015年跃升为5,980.7亿美元,2017年更高达6,359.7亿美元。

然而,美中贸易逆差近20年来每年均大幅成长。双方的贸易逆差由2016年的3,470亿美元上升至2017年的3,752亿美元,也是史上最高。也因而,双方一直存在矛盾与歧见,大小贸易摩擦不断,实其来有自。

持平而论,贸易保护主义作为一种经济思潮和政策实践由来已久,虽在不同历史时期有不同的理论表现和政策主张,但通过限制其他国家的商品、服务和有关要素参与本国市场竞争来维护本国经济利益并没有改变。不过,诸多理论分析和实证均显示,贸易保护主义并不会为实施该政策的国家带来多大实际益处,它是一种损人害己、贻害世界的经济思潮和政策实践。

君不见,1929年至1933年之间全球性的经济大衰退,贸易保护主义抬头,各国为了自保常展开反击,徒让经济雪上加霜,当引以为鉴。

▲「淘宝台湾」经投审会判定为陆资,并限期改善。(图/记者周宸亘摄)

两岸血浓于水更难切断经贸往来

在经济上,美中台互为重要的贸易伙伴。中国大陆过去一直是美国最大的贸易逆差国,这也是为何川普发动美中贸易战的原因之一;但去(2019)年已位居墨西哥和加拿大之后。而中国大陆则是台湾最大的出口国及最大贸易顺差国,尤其今年1至6月出口占比达42.38%,同期间对美出口占比为14.5%、欧洲地区占比为8.5%、东协地区为15.8%;7月单月则分别为44.9%、15.8%、8.1%及14.1%,足见大陆地区对台出口举足轻重。

而蔡政府上任后一直想降低对大陆地区的出口比重,并积极推动新南向政策,无奈对东协地区出口却呈下降趋势,而对大陆地区却反而上升。据估计,在大陆台资企业至少8万家、台商及赴陆就学、定居及工作者早逾100万;每年前往大陆旅游探亲,及各种交流人次将近400万。更重要的是,两岸有着血浓于水的感情,难以割舍。

近来,川普为了选举,祭出各种手段极力封杀陆资,正逐步实践其「去中化」目的。令人遗憾的是,台湾也跟风,继爱奇艺腾讯等大陆地区OTT被严禁后,淘宝台湾又于8月24日被判定为陆资经营,裁罚新台币41万元,限期6个月内撤资或改正。

坦然言,陆资一旦被禁或撒资,难以为台湾的产业发展注入活水,更影响产业生态圈的发展。尤有进者,台湾每年自大陆地区赚取近800万美元顺差,倘陆方采取反击,进而终止ECFA,应是弊大于利

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