美中新冷战》戴东清/美中对抗新常态下台湾的选择?
▲美中互关领事馆,彭培奥发表「新铁幕演说」,美中之争上升到新高度。(图/路透社)
美国与中国大陆相互要求对方关闭驻德州休士顿及驻成都总领事馆,意味着双方走向对抗的态势愈来愈明显。由于美国共和、民主两党在对外政策的共识甚高,因此这样的对抗态势恐不会因川普未连任就停止。君不见前美总统欧巴马也有因应大陆崛起的「重返亚洲」战略,只是川普用比较激烈的手段来应对此种国际新格局而已!
诚如前美国务院主管东亚、太平洋事务的副助卿(被视为对中鸽派)董云裳所言,各国都关切大陆对国际秩序与法律、经济竞争造成的挑战,但是不该以此种鲁莽的方式来应对。换言之,她未否认大陆崛起对国际社会造成的冲击,只是认为要采取有利达成改变对方行为的措施。实际上国务卿彭佩奥日前发表演说的重点,即承认50年来美国对中「接触」政策的失败,因此要换种方式。由此可见,美中双方未来关系要缓和并不容易!
在美中对抗新常态成形之际,台湾似乎没有不选边站的本钱,毕竟在安全事务上依赖美国甚深。只是美中对抗新常态与美苏冷战政治对抗、经济分隔的对抗形态,存在着重大差异,现今要做到美苏冷战式的对抗并不容易。就台湾对大陆贸易依存度超过40%而言,若完全站在美国那一边来对抗大陆,势必会对两岸贸易造成冲击,届时能否仍享有对大陆的贸易顺差殆有疑问,台湾有否做好准备?
▲南海局势紧张,各国机舰军演和巡弋频频。(图/翻摄自Twitter/@DeptDefence)
如果按照修昔底德陷阱之对抗的思路发展,美中双方只有零和或甚至负和,即没有赢家的情况出现,因此若要有正和的情况,只能改变思维。当然要改变思维并不容易,但是美国过去50年也曾希望用对抗方式,达成改变其近邻古巴之对外行为的目标,有否奏效大家都心知肚明。以对抗改变小如古巴都难克竟其功,要以同样方式改变第二大经济体的对外行为,谈何容易!
由于两岸同文同种、有共同的文化传统,台美又同为民主政体、有共同的政治价值,因此台湾其实具备扮演美中之桥梁角色的条件。因为台湾比大陆更了解美国—对崛起霸权的恐惧感,比美国更了解大陆—急于洗刷百年来的屈辱感,然而当两岸关系紧张,正式对话管道中断后,台湾只能成为美国对抗大陆的棋子,甚至在情势演变后成为弃子,而不再是具有举足轻重地位的桥梁。
或以为就台湾的政经实力而言,只能是两只大象打架时遭殃的小草,岂能发挥桥梁的角色?不过与台湾国力相当的南韩,都有决心要扮演东北亚平衡者的角色,台湾没有道理妄自菲薄!既然中华民国是独立自主的国家,若没有独立自主的对外政策空间,恐空有独立自主之名。美中对抗新常态对台湾是危机,又何尝不是展现独立自主的转机呢?
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