美中新冷战》吴昆玉／台湾须理解的权力平衡：冷战不是热战 能战才有和平
▲蓬佩奥在尼克森纪念馆前发表的演说被视为「新铁幕演说」。（图／路透）
● 吴昆玉／前亲民党文宣部副主任，曾任职公关公司、杂志副总编，危机管理顾问，现职专栏作者
自美国国务卿蓬佩奥发表那篇「反中檄文」后，各方开始揣测美中大战，甚或预期两岸发生战争，于是产生许多好笑又恐慌的推论。
蓬佩奥选在尼克森纪念馆发表这篇檄文，是饶富深意的。这个动作并不纯为尼克森访中以来的50年亲中政策画下句点，而在阐明这场「新冷战」，其实是尼克森「权力平衡」（Balance of Power）战略观的延续，顺便让那些以季辛吉为师的外交亲中派闭嘴。
尼克森在退休后写了本「真实的战争」（The Real War），畅所欲言说明他当总统时只能做不能说的国家战略思路。简单讲，他是个彻头彻尾的「现实主义者」，以美国及西方世界的利益和价值观为思考中心，把苏联共产党当成主要敌人，为此才去拉拢当时尚未茁壮的中国，以取得对苏的战略平衡。
尼克森在书中表明：他在总统任内，全力建立一种「和平结构」（Structure of Peace），这种结构是建立在坚实的国家权力之上，只是一种非武力型态的「战争」。其原理是两大力量的「平衡」，而非依赖空洞的文字或「善意」。
他认为，西方人一谈到战争，脑中就浮现核子大战浩劫画面，没有热战就算和平。但俄国人却同时进行着「一个叫作和平的战争」（a war called peace），在军事成长之外，还利用一切机会，包括政治、经济、与宣传，来扩大本身权力，同时削弱西方世界的权力，期能「不战而屈人之兵」。
▲尼克森当年极力拉拢中共合力对抗苏联。（图／达志影像／美联社）
尼克森把西方世界比喻为一部巨大的工业机器，对于中东的油料和各地矿产具有高度依赖性。苏联人看懂这点，所以他们不是向机器万岁冲锋毁灭机器，而是绕弯去截断西方世界的资源供应，「拔掉西方工业机器的插头」。
苏联不断对中东与非洲国家输出代理兵力及货物，但付款却要求使用「权力的货币」（Currency of Power），以达成支配与截断的目的。中共的「债务外交」也是同样原理，蓬佩奥对中共的指控，与尼克森对苏联的指控，简直是复制贴上。
尼克森当年拉中国进来，填补对苏联的「权力真空」，同时也防到中共变卦。尼克森区分了善良的中国人民，与邪恶侵略的共产党，他想用美国巧克力喂食中国成长，「促成改变」，让未来中国「中国人的成份多一点，共产党的成份少一点」。他提醒美国人不该向苏联与中国「整厂输出」，而该保全关键技术、资源、与零组件，更重要的是保卫自由通行的贸易航路，以防万一。
尼克森认为，过往那种「大举报复」、「相互保证毁灭」（MAD）、动不动喊丢原子弹的战略观念是错的，那是用大砲在打苍蝇，根本不可能实现。打苍蝇就该用苍蝇拍，针对政、经、军、心不同类型与等级威胁，制订出有效且符合「比例原则」的对应方案，采取「弹性反应」（Flexible Response），才是办法。
▲台湾正被卷入一场「美中新冷战」的架构。（图／翻摄自Facebook／U.S. Pacific Fleet ）
蓬佩奥及一系列要员的演讲论述，背后其实就是尼克森的「权力平衡」理路，把尼克森书中的「苏联」替换成「中共」就行了。这也说明，蓬佩奥的论点并非突发或选举操作，而是美国现实主义派抬头的结果，只是将中共升格为「第一假想敌」，取代了苏联的位置。回想一下，欧巴马时代提出的「亚太再平衡」，这个名词也是权力平衡派思维的产物。差别只在于，欧巴马文雅一点，川普比较野蛮一点。
换言之，「权力平衡」延续了美苏两极对抗的冷战思维，控制升高避免热核战，以「恐怖平衡」造就「和平」状态，但其他领域无所不战。这很像两个壮汉在「阿秋把」，而非无差别搏击。所谓「极」（Polar），定义是其「权力投射能力」（Power Projection），没有全球的权力投射能力，就无法成为一个「极」。美国现在便在全力压制中国成为另个「极」，别想上桌跟我「阿秋把」。
更具体一点说，「冷战」虽然是以武力对峙及军备为后盾，但并不等于热战，核子武器就是一种「为了不使用而生产制造」的吊诡典型，用以形塑战争恐惧，借此避免真实杀戮。南海会成为美中争逐热点，是因为全球航路自由通行，为现代西方世界的「生存利益」（Survival Interest）。如果中东油源和非洲矿产是西方工业机器的「插头」，贸易航路就是「电线」或「油管」，中国在南海的圈地围海，就像电线上的一把剪刀，美国无法接受这种威胁。
但美中会在南海开战吗？不一定。在海权思维里，不见得要硬碰硬打掉敌军据点，只要围起来截断其补给，使其不生作用便可。二战美军对付日军包拉尔，及所谓「跳岛作战」，便是此种战略的展现。在海军战略中，「彻底歼灭敌军有生力量」才是重点，美军最想打掉的不是人工岛礁，而是中共舰队。
不论台湾人喜不喜欢，我们正被迫进入一场「美中新冷战」架构之中。而这个架构是以热战能力为根底，逼使各方在理性计算下选择「停火」，或所谓「表面的和平」，却在政经心等领域激烈竞争。
▲具备足够热战能力，才有在新冷战框架下谈判的筹码。（图／国防部）
所以，那些高喊「两岸和平协议」，或诉求两岸打仗，生灵涂炭，连加强战争准备都被视为「挑衅」的伪和平蛋头，实际上完全脱离国际政治现实。在新冷战架构下，所有的「谈」，都只是另一种形式的「打」，必然会增强一方权力，同时削弱另一方权力，两大都会逼小国选边站，缺乏刀切豆腐两面光的操作空间。
冷战不等于热战，能战才能获得和平。没有打的本事，就没有谈的筹码，打与谈是一体两面，互为表里的战略手段，这才是现今必须面对的政治现实，也是更多人需要理解的国际政治操作。
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