美中新冷战》赵春山／防范中美擦枪走火 台湾尤应戒慎恐惧
▲美国务卿蓬佩奥发表的演说被形容是一篇「伐中檄文」。（图／路透）
根据大陆媒体报导，7月26日当天共有四架美国军机飞临中国大陆近海，频率之高，相当罕见。其中一架P-8A反潜巡逻机，距浙江、福建交界一带的领海基线仅76公里，是近来美国军机距离大陆海岸最近的一次。当然双方距离越近，擦枪走火的机会就越大，台湾也很难不受到波及。
随着中美紧张关系的升高，美国一些老牌「中国通」，包括前国务卿季辛吉和哈佛大学退休教授傅高义等人，对中美爆发军事冲突的可能性，日益感到忧虑；但目前看来，川普团队还是掌握在「鹰派」手里，为了替大老板胜选卖命，当然也是为了自己的政治生涯，这些人不惜加重「反中」的戏码。
例如，国务卿蓬佩奥日前在加州尼克森图书馆的演说，被形容是一篇「伐中檄文」，不仅对长达50年的美国对中「接触」政策说再见，而且还要联合志同道合的国家来「改变中国」。
川普政府在离美国大选不到100天的时刻，在中美关系这个重大问题上「搏命演出」，动机已是「阳谋」而非「阴谋」；无论最后能否让川普选情产生谷底翻身的票房效果，中美关系都很难回头了！我们担心的是，双方若从「文斗」升高到「武斗」，那台湾也很难置身事外了。因为，中美可能爆发的军事冲突点：一在南海，二在台海，都和台湾有关。
▲太平岛地势平坦，若爆发军事冲对防守方相当不利。（图／达志影像／美联社）
目前看来，南海的可能性最大。因为《南海行为准则》的商议仍是停滞不前；美国虽非声索国，但依据《南海仲裁案》及《联合国海洋法公约》，强调航行及飞越自由，并把周边国家视为美国军事和海洋安全问题合作的伙伴；换言之，美国与中共在南海对抗，并非处於单打独斗的局面。
相反地，虽然中共声称拥有南海主权，并视其为核心利益，但因顾及它与东南亚国家的外交关系，行动不免投鼠忌器，而显得势单力薄。因为涉及的国际因素复杂，就限制了中美军事冲突的力度和广度；即使出现擦枪走火的情况，也不会演至一发不可收拾的地步，最后还是会透过外交途径来善后。
我国政府对南海问题所持的一贯立场是：南海诸岛及其周边海域，均属我国固有领土及水域。但因处理南海争议涉及两岸关系和对外关系，使政府在落实南海政策时，经常面临左支右绌的困境。
在马总统执政八年期间，政府因采「和陆亲美」政策，可以在坚持「11段线」的同时，不影响台美、台湾与其它周边国家的关系；但民进党政府上台后，由于民共关系交恶，蔡政府不但「亲美」，并大力推展「新南向政策」，其南海立场就不能不偏重考虑美国，以及其它声索国的态度。我们担心，中美一旦在我们控制下的太平岛和东沙群岛爆发军事冲突，台湾就有可能落至「人为刀俎，我为鱼肉」的下场。
▲美国与澳洲国的国防及外交高层官员会晤，会中重申台湾在印太的重要角色，承诺将持续与台湾维系强健关系。（图／路透）
与「南海问题」比较，中美因「台湾问题」兵戎相向的可能性相对较低；不是因为台湾不重要，而是因为中共处理这个问题时，完全没有任何妥协的空间。中国大陆学者吴强说：「北京的政策总是由习近平本人来调整。他自己踩油门，然后自己踩刹车。」
吴强说的不错，北京一直认为美国以「国内法」规范与台湾的关系，是「干涉内政」的行为，这与北京指控美国以「国际法」介入南海事务，有形式上的不同。因此，一旦美国在处理「台湾问题」时，超越北京划下的「红线」，习近平不但不会「踩刹车」，而且会加速「踩油门」，即不惜让中美两车对撞。
我们必须承认，无论是面对南海或台海危机，台湾都是处于动辄得咎的状态，这是历史的必然，也是地缘的使然。蔡总统强调「不挑衅、不冒进」是明智之举；但如何让台湾民众，尤其是她的绿营支持者，存「戒慎恐惧」之心，那就有赖执政者的政治智慧和执政团队的政治运作了！
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