社评／慎防擦枪走火引爆两岸战争

旺报社评

美国总统拜登认为大陆经济问题让习近平忙得不可开交，中国可能已经没有入侵台湾的能力。美国众议院中国问题特别委员会共和党籍主席盖拉格却警告，「习近平正在备战」，经济问题使解放军入侵台湾的可能性增加。盖拉格认为习近平可能以战争转移民众的注意力，减少他们对国内政策失败的关注。两种完全相反的看法，孰是孰非难以预知，台海的和与战恐怕是全球最难预测的事件。

共军锁台能力进化

自英国《经济学人》以「台海是全球最危险地区」为封面故事后，台海的战争与和平就成为全球战略研究最热门显学。美国前印太司令戴维森2021年以北京不承诺放弃对台使用武力为理由，认定大陆可能在2027年前攻台。这个年分从此成为台海「大限」的关键年，今年1月戴维森访台，仍然坚持2027是大陆攻台最可能的时间点。

戴维森在2021年评估台海战争时提到，台海「任何潜在冲突」都将包括大规模网路攻击、大规模飞弹攻击、对台湾封锁，也可能夺取外岛，并发动全面进攻。而经过去年8月解放军的围台军演，今年4月环台演练，戴维森的评估似乎愈来愈可能变成真实，而不仅是想像的战争。

其实，解放军今年7到9月演训，不只在台海周边有庞大军舰活动，在南海跟东海区域同样有大批大陆舰船在不同区域活动。依照国防部所公布的台湾周边海空域动态显示，自9月11日6时至9月12日6时止，共侦获解放军军机22架次、舰船20艘次，持续在台海周边活动。其中有13架次军机逾越海峡中线及其延伸线进入西南空域，歼16占了10架。歼16战机是多功能战机，能执行空对空、空对面任务。

面对大陆不断在台海周边高强度的军演，国防部所公布的最新国防报告书中指出，我国除了加强不对称作战武器装备外，还会强化城镇战作战能力，「形成重层纵深反击能力，以增加防卫密度，迫使敌犯台失败」。

这种「城镇战」的作战思维，是从俄乌战争取得的经验，但也代表国防部评估认定，共军「联合封锁」能力进化，已达到让台湾战机飞不起来、战舰出不了海的目标。既然飞机飞不起来，战舰出不了海，台湾粮食、能源仰赖进口，城镇战能打几天？手榴弹、AK-47能保护得了台湾安全吗？恐怕只是一种想像。

备战难以阻止战争

过去，台海的战争想像，大多存在解放军可能封锁台湾，但是封锁能力如何？很难判定。今年国防报告书首度明言：「共军对我重要港口、机场、军事设施及联外航道遂行封控，达成其『制机于地、制舰于港』之作战目标，同时切断我对外海空交通航线。」

此外，辽宁号、山东号航空母舰持续战力生成，配合海、空军遂行跨岛链远海长航训练，建构第一、二岛链间区域抗击外军能力。福建号航空母舰研判于2025年完成海试拨交服役，持续完备反介入、区域拒止能力。解放军经过持续的演练，攻台能力更具实力，这已经不是两岸军力失衡的问题，而是战争一来，就是一场毁灭性的战斗，让两岸陷于水火，百姓生命财产遭受严重的荼毒。

以乌克兰为鉴，只要俄罗斯不收手，乌克兰人民就得继续受害。为政者应思考如何寻求和平，才是对人民负责任的态度。但令人痛心的是，民进党从不想像如何建构两岸和平，开口闭口就说「备战才能避战，能战才能止战」。备战与能战是大国为维护世界秩序而为，小国没有资格谈备战，也阻止不了战争的发生，只能思考如何强化和平机制、如何避险。战争发动者多是大国，再把小国卷入战争的漩涡中。

台湾避战方法，除了不宣扬战争，也应该避免意外事件造成擦枪走火引发的战争。民进党一直强调「备战与能战」，并在言语和外交行为上不断挑衅大陆的底线，成为两岸最可能发生意外事件的引爆点，这种不注重防止意外事件发生的作为，才是台海最大的危机。