美方有意促谈 台海氛围与条件何在

（美联社）

在川普的鼓动下，华府1月6日上演了一场「全面攻占（Fallen）」系列电影实境版，大批川粉攻入国会，企图中止确认总统大选结果的选举人票计算，引发全球震惊。

这场形同政变的骚乱行动终究未能成功，或有赖于美国深厚的宪政主义传统，与超越个人与党派的爱国主义，于关键时刻发挥民主守护者的重要作用，终使拜登能够顺利就职，并避免美国政局陷入进一步动荡。

随着拜登接任总统，外界关注焦点也从选举过程的纷乱，逐渐转移到新政府人事布局与相关政策动向，特别是与台湾有关的对中政策与台海政策部分，更是受到国人的普遍关注。

如综合各种讯息来看，拜登政府的对中政策，将从川普时代倾向零和式的全面对抗，转向既竞争又合作的关系；美方对中美两国在多重领域的战略竞争显将持续，除了文明价值的冲突，更为遏制中国崛起对其自二战结束以来所长期维持之全球霸权地位所可能构成的挑战。

而在台海政策部分，基本回到传统并较具可预测性的建制路线，包括重申中美三公报、《台湾关系法》为主要基础的政策立场，对台湾的自我防卫能力与争取国际参与持续表达高度关切与相当程度的支持，并倾向维持以往不独、不武的「双重吓阻」策略外，亦更加重视维持台海地区的和平稳定，鼓励两岸重启对话，避免中美两个核武国家因台海议题陷入一场直接并具毁灭性的军事冲突。

如就美中台三方而言，维护台海地区的和平稳定，理性上显然是符合各方的共同战略利益，特别是台湾在全球高科技产业供应链中所扮演的特殊角色。而在传统军力制衡与经社人文交流外，维持官方之间经常、有效的沟通渠道，更是避免误判，管控分歧，促进稳定与建构和平不可或缺的重要机制。

但除已上任超过10天的拜登迄今未与北京领导人习近平通话，中美双方亦尚未建立起全面性的战略对话机制外，两岸之间的官方联系，更是自2016年蔡英文政府成立以来中断至今。不同的是，中美领导人通话、视讯、互访与各工作层面的相关对话机制，在可预期的时间内，随着相关人事逐步到位与完成内部政策盘点后，应会逐步启动；惟两岸官方恢复对话，至今却仍看不到任何的可能性。

尤其，由于两岸官方渠道的中断，近年来双方的矛盾摩擦已从传统的政军领域扩延、影响到了民间社会交流的层面，连原本可借由相互合作，互释善意，增进彼此安全与利益，并借以缓和其他领域分歧所引发的摩擦与紧张的防疫合作，也成为双方近期新增的政治冲突点。双方若连「交易不成仁义在」都做不到，更遑论借此扭转持续向下螺旋的两岸关系。

如今，即使拜登政府希望两岸能够重启对话，而蔡总统也早在美国总统大选前后多次表达对两岸恢复对话的期望；甚者，对岸领导人习近平去年底在民主生活会上提出「政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动」此一深具意涵与启发的高论，而全国政协主席汪洋在今年对台工作会议上也提出「要打破民进党当局对两岸交流合作的限制阻挠」。

但是，如果对岸当局仍不愿排除其自身所设置的人为障碍，或尝试从蔡总统过去两岸论述中，找出既不失其原则立场却又有助于重启两岸对话的契机，则当前两岸陷于持续僵持、对抗与损耗的被动局面，恐仍将难以化解与突破。

不论是否存在来自美方的敦促，两岸当局若真有心重启对话，共促台海局势的稳定，乃至经由有意义的对话以探求双方长久和平相处之道，在此之前，或许也需用心营造适当的氛围与条件。尤其，不断变异的新冠病毒固然可怕，但相互仇视的政治病毒若不受控，持续蔓延扩散，其对今后两岸关系发展与台海和平稳定的危害，更猛烈于前者，又岂能不慎乎！（作者为两岸政策协会秘书长）