美中新冷战》赵春山／美国化愤怒为行动 蓬佩奥吹响「新冷战」号角
● 赵春山／曾任政大国关中心副主任、东亚所及俄罗斯所所长，淡江大学大陆所荣誉教授。
美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）7月24日在加州尼克森总统图书馆发表对中国政策演说，题为「中共与自由世界的未来」。由于这场演说正值美中关系因「闭馆事件」而急速恶化之际，故备受各方关注。
蓬佩奥之演说所要释出的讯息，可以归纳为下列几个重点：
第一，承认50年前由季辛吉一手策划的美国对中「接触」政策是失败的，中共并没有因为交流而产生美国所期待的变化；
第二，美国不会放弃改变中共的意图，但行动是要「以中共领导人的行为，而非言语做为依据」，与冷战时期美国总统雷根（Ronald Reagan）针对前苏联所采取的「信任，但要查证」（trust but verify）作法不同，蓬佩奥强调对付中共要「不信任且要查证」（distrust and verify）；
第三，期待自由世界和美国联手改变中共，并且把这项工作深入到中国大陆，即「必须与中国人民交流，并赋予他们权力」。
蓬佩奥的演说，可以视为川普政府近期对中强硬政策的诠释。若美国副总统彭斯（Mike Pence）2018年10月4日于华府智库「哈德逊研究所」（Hudson Institute）发表的演讲是一篇「伐中檄文」，凸显美国对中共的想法从期待、失望，到愤怒；那蓬佩奥的演讲就是代表美国将把愤怒转化为行动，正式吹响美中「新冷战」的号角。
▲ 美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）在加州尼克森总统图书馆发表演说。（图／路透）
今日中共的实力已非吴下阿蒙，所以有人形容蓬佩奥是在进行一场「懦夫赛局」（game of chicken），目的就在激怒中共，然后再见机行事。激怒之下若能产生中共示弱的短期效应，那就符合疫情当下美国反中的主流民意，对川普的选情有加分效果。
但研判中美关系的变化，不能只看短期，不望长期；不能只见局部，忽视全面。因为，中美对抗不是一役定江山的问题，而是一场长期的斗争。
蓬佩奥的演说让人备感关注的是，他一反川普「单打独斗」的作风，想要「拉帮结派」，玩「打群架」的游戏。
众所周知，后冷战时代国际政治的特色之一，就是东西两大阵营的瓦解。川普上台后一连串的「退群」行动，固然有基于成本效益的考量，但也和联盟体系的式微有关。如今美国想要建立「国际反中统一战线」，恐怕也意味着美国独木难支，无法单独对付中国这头「睡醒的狮子」。
从「拉帮结派」的角度看，美国最近透过航母组合、扩大战斗机群等升高在南海周边地区的军事行动，目的不仅是为了威慑中共，更是要展现美国仍是区域外大国和区域内国家可以仰仗的力量；建立美国的可信度，能够让这些国家在无「后顾之忧」的压力下，勇敢地向美国选边站。
促英抗中 蓬佩奥访伦敦
英日应是美国在欧、亚两地最忠实的盟友。
蓬佩奥在英国政府宣布禁止企业采购华为5G设备后一周，于7月21日来到伦敦。《BBC》认为，蓬佩奥此行旨在敦促英国加入抗中联盟；但英国首相强生在20日即声称，英国将持续推动对华接触政策，因为「中国是一个重大的地缘政治因素，中国将成为影响我们、以及我们子子孙孙生活的重大因素，必须做出精准回应。」
所以强生认为，「英国要采取平衡，不会在压力下对每个问题都下意识地反华，我们不会成为一个不做思索就反华的人。」
减少对美中依赖 日期望「自主外交」
日本安倍政府早就想要摆脱美国的束缚，在外交上有更加独立的作为。
京都大学教授、前日本国际政治学会理事长中西宽（NAKANISHI Hiroshi）表示，1989至2019年平成时代的日本外交，是建立在美日同盟关系的同时，与中共展开合作；但随日本国力的下降，日本必须加强对美中的依存，如从美国大笔购买防卫装备，以及从中共吸收投资及观光客；但美国在全球缩小军事部署、减少军事负担之趋势不可能改变，日本基于国家利益应采自主外交，即减少对美中之依赖；应透过加强与东南亚等美中以外各国的关系，构建一个日本所需的国际环境。
▲ 日本安倍政府想要「自主外交」，摆脱美国束缚。（图／路透）
我举英日为例是在说明，蓬佩奥要争取盟国支持，除了须保持美国外交政策的一贯性和可预测性外，还必须提供参与「反中联盟」的国家更多实质的利益，来补偿它们因此可能必须付出的代价，而这些代价不是靠齐声高唱「民主」就能补偿的。
被视为带「亲中」色彩的一批美国老牌「中国通」，如前国务卿季辛吉、哈佛大学退休教授傅高义（Ezra Feivel Vogel）和前美国驻华大使罗德（Winston Lord）等，最近都对美中关系的恶化感到忧虑，担心持续紧张会导致灾难性的后果。
罗德即表示，在南海或台湾皆有可能因误判或突发事件，出现擦枪走火或军事冲突的危险。
中共对蓬佩奥演说的反应可想而知。
中共外交部发言人汪文斌说：「蓬佩奥言论充斥着意识形态的偏见和冷战思维，是美国政府高官近期密集炮制涉华政治谎言的大杂烩。」他强调：「中国无意改变美国，美方亦改变不了中国。」
习近平应牢记列宁所说「堡垒往往最先从内部攻破」这句名言，所以他在7月16日出版的《求是》杂志发表〈中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征〉一文，就是在进行内部「精神武装」的工作。
▲ 中共总书记习近平指出，「中国特色社会主义制度」的最大优势是「中国共产党领导」。（图／路透社）
习强调，「中国特色社会主义制度」的最大优势是「中国共产党领导」，认为「党是最高政治领导力量。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。」为了「坚持党的领导」，习近平要求「全党全国必须保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，丝毫不能动摇。」
习近平把中共的命运和自己的权力套在一起。面对川普的挑战，习无法在众目睽睽下示弱。而从此刻到11月3日美国总统大选前的这三个月，应是中美关系最具挑战的时期；没有人知道川普在选情告急下，又会使出什么招数，所以就要看习近平如何展现他的战略定力。
习可以打「太极拳」，借力使力；也可能打「七伤拳」，两败俱伤，只是伤多伤少的问题。因此，在战略定力外，习近平可能需要仔细评估，中共现在拥有多大的战略能力，在必要时挥出什么样的一拳。
● 本文获授权，转载自《美丽岛电子报》投书，原标题为〈蓬佩奥吹响美中「新冷战」的号角〉。
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