「港版国安法」是场多输的赛局
大陆全国人大于2020年5月28日通过「关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定」（简称「港版国安法」），授权人大常委会就「港版国安法」制定相关法律，以「切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和活动以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动」。
尽管人大常委会在制定法律时尚有宽紧、快慢的缓冲空间，但是不论立法结果如何，这注定是场没有赢家的赛局。香港市民自2019年6月开始的「反送中」运动，原本是为了争取更多的司法独立与民主自由的空间，「港版国安法」的制定与施行，无疑是对此进一步的紧缩。香港市民以犠牲经济成长与社会安定来抗争，得到的却是相反的结果，能说不是输家吗？同样地，港府的自治空间亦将受限，亦是输家之一！
▲「港版国安法」引起香港居民极度不安。（图／路透社）
大陆基于避免香港类似去年抗争的失控场面再现，欲以立法来防止历史重演，并为2020年9月立法会选举可能的变局预作准备。然而「港版国安法」的通过与施行，限缩了大陆承诺「一国两制」五十年不变之「两制」的空间，除了让国际社会对大陆遵守承诺的信用产生质疑外，更对大陆近年欲重建光荣感及得到国际应有的尊重有所伤害。在新冠肺炎疫情重伤其国际形象尚未恢复之际，此举无异是雪上加霜，要能不输也难！
对美国而言，川普总统日前已宣布不再给予香港自1997年7月以来的特殊经贸待遇，以反制大陆限缩香港「一国两制」的空间，虽然未明定开始实施时间，不过此举一旦生效后，肯定会重伤其对外贸易顺差。更何况美国事前曾运用或明或暗手法希望扩大香港作为自由港的空间，如今香港自由度空间受到限缩，无异是进一步斲伤其日益退化的国际影响力，实在看不到有什么不输的空间！
▲针对香港议题，蔡英文日前表示，将由行政院组专案小组提出香港「人道救援方案」。（图／记者林敬旻摄）
至于台湾则同样面临十分艰难的处境，若因香港「两制」空间的大幅缩减而终止「港澳条例」的适用，恐有背弃香港之嫌。尤其是2019年香港去年「反送中」运动领袖来台拜会执政党，提议制订「难民法」协助香港受迫人士来台未果后，已经留下台湾只有口惠而没有实至支持香港的印象。若是最终让「港澳条例」暂时失效，或提出替代方案影响两岸定位，势将对台港关系及两岸关系造成难以预期的冲击，也很难有不输的条件。
国际关系中的竞争与合作，往往有正和、零和及负和的三种情况。正和是大家所希望见到的多赢局面，即使是零和也代表有赢家出现，「港版国安法」的立法偏偏是大家最不乐见却上演的负和局面。悲剧之所以成为悲剧，就是明知道结局悲惨却无力改变，「港版国安法」的出台可谓是最好的写照。未来若各方在利益与认同的互动演进中不改变，此种负和的悲剧将不断上演。
热门推荐》
►单骥／通奸罪除罪化的经济观
►单厚之／三倍振兴券要振兴谁？
●以上言论不代表本网立场，欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。