时论广场》无缘WHA 民进党大利多（林保淳）

本届的WHA我国又没收到邀请函。（取自WHO）

图为前卫福部长林奏延在2016年参与WHA，这也是蔡英文刚上任时首次参与WHA，此后两岸紧张未能再出席。（本报资料照片）

台湾确定今年无缘参与世界卫生大会（WHA）盛会，对台湾虽云可惜，对世界也未尝不是重大的损失，但对民进党而言，却仿佛是一个「利多」。在2016年以前，台湾不是没有机会参与WHA，马英九在位期间，就有7次能够与会，甚至在蔡英文甫上任的第一年，由于还来不及遽然断绝马英九的两岸「大和解」政策，台湾还是可以用「中华台北」的名义，派了当时的卫福部长林奏延参加。

「中华台北」本来是台湾参与国际性活动为人所默许的名衔，也借由此一名衔，台湾得以在实质上参与国际社会；但是，当时却为民进党以「出卖台湾」、「矮化国格」加以大力抨击，甚至还组团至会议地点游街、呛声抗议。可在2017年之后，民进党裂解两岸关系，蓄意与中共对抗，故连续5年都被WHA阻挡于门外，此时反而是想委屈求全，仍以「中华台北」名义参加，都已是求而不可得了。

姑不论民进党对「中华台北」名义前后180度的大转变，是多么荒唐而可笑，其中却是隐隐然有一贯串的主脉络的。此一脉络，即是「只有民进党能代表台湾」，因此，只要非民进党认可之下的任何国际参与活动，都得背负上「出卖台湾」的骂名。这明显是将国内政治斗争的火线延伸到国外，用了「中华台北」名义，可以抗议，而居然连「中华台北」都不能用，那当然是非得要更强力抗争不可的了。

同一个名称，妙用可以不同，这正是民进党最擅长的技俩，但其剑锋所指的对象，却是大不相同，否定「中华台北」，是在作大内宣，凸显国民党之不足信赖；争取用「中华台北」，则是为了强调中共的强横与霸道，既足以「外宣」台湾处境的悲惨，更足以「内宣」激发台湾民众对中共的仇视与愤懑。在以美国主导的国际「抗中」现势下，内外兼顾，无疑是更具有威力的。

其实，民进党也心知肚明，尽管以美国主导的国际现势对中共大有不利，但充其量不过是欧、美的少数所谓强势的白人「盟邦」而已，就全球而言，仍不足以撼动多数弱势的第三世界国家对中共的支持；同时，这些口头上大力支持的国家，也不过就是因势顺风，施施口惠，利用名目将台湾当「抗中」的马前卒而已，台湾能否实质参与，并非其关注之处，因此，也从来未见这些「盟邦」在WHA有过何何正式的提案。说穿了，「外宣」之力，终属虚设，民进党最在意的，还是在「大内宣」。

因此，每逢WHA的年会就成为民进党最具「利多」的时机，一方面，夸夸其谈的宣称有多少外国是如何肯定、支持台湾，更会大肆报导哪几个邦交国在WHA会议上替台湾发声，一来借以凸显民进党是多么努力，又多么受到外国的肯定；一则藉实质上的未能参与，激化台湾民众对中共的厌恶。项庄舞剑，岂是真的在意台湾能否参与WHA？殊不知，早在马英九时代，台湾不必作此斤斤计较的宣传，一样可以堂堂正正的参与WHA盛会。

就台湾公卫方面的实力而言，台湾当然是有资格参与各种国际盛会的，但国际间讲究的「实力」，并不在此，而在其影响力，尤其是经济影响力，而台湾的经济影响力，早已从举足轻重骤跌成无足轻重，民进党施政无方，更不此之图，只是拿每年一度的WHA当提款机，一提5年，存款还有多少，却是从未在意过。

在我看来，台湾争取参与WHA，根本就是民进党操弄下的一出闹剧，但每年按时上演，汤药都不更换，无非就是在作「大内宣」而已。老狗变不出新把戏，但却很奇怪地，就是有这么多的人饶具兴致地观赏下去，还不时爆出热烈的附和掌声，看戏的观众是不是应该好好省思一下了？

（作者为退休大学教授）