时论广场》当民主成为一门生意（林保淳）

选战倒数 蔡英文发出催票号令。曾薏苹截图

选战倒数10天，兼任民进党主席的蔡英文总统16日强力呼吁，「改变家乡、终结黑金、派系与地方政治，就差你拉的这一票，希望选战最后关头，支持者要全力团结、冲刺拉票、催票、出门投票，为家乡挺身而出。」而民进党今天也推出返乡投票催票影片。看到这一幕说词，真的是无言。我无意否认「民主」还是我目前认为最能接受的制度，但台湾实施民主制度已经数十年了，眼观耳闻，却也深知民主其实没有想像中的完善，反而各种怪现象层出而不穷，常令我怀疑是民主制度本身的问题，还是台湾的民主走向，已经远远逸离了正轨，走向了偏差的道路？

民主最核心的概念，就是「人民作主」，而此一作主，则是透过人民的选举、罢免、创制、复决权展现出来，而无疑「选举」是其中最重要的一环。姑不论在民主选举的过程中出现的舞弊现象，如民进党针对此次选举标举出来的「贿选、抹黑、黑道威吓、假讯息、行政不中立、闹场、鸭霸、弃保、网军帐号、栽赃」十大「奥步」，除了「网军」是新兴不久的之外，在台湾无数次的选举中，可以说无次不有，而且无论是任何党派，都有过风闻，甚至被逮到真凭实据，因而负了刑责。不过，民进党还漏列了「作票」一项，这是影响最为巨大的舞弊现象，足以全盘颠覆选举的结果。

尽管有评论说，其实这是民进党「夫子自道」、「不打自招」，但无可讳言地，台湾的选举，的确充满了这种事实上完全扭曲民主真义、败坏民主精神的「奥步」。

不过，我所观察到的还不仅止于此。首先是台湾的民主，已然成为「世袭」的状态，「党二代」、「政二代」，亲属、部属、裙带、金带，一代接班一代，几乎整个把持了整个政坛，虽非专制，却已成为「类家族政治」。真正的民主，绝对不是「世袭罔替」的，但台湾的民主，似乎已逐渐向此处靠拢，反而有许多有才有识、有理想有抱负的人才，在缺乏背景之下，绝缘于政坛。

其次，民主的要义，在于「选贤与能」，唯有贤能之人，得以参与政治，才能使国家政治清明、发展顺遂。但台湾的选举，动辄需要惊人的花费，打从投入选举开始，保证金、竞选总部、广告看板、宣传旗帜、人员车马餐饮，乃至演讲场地、排场设备，无一不需要投入大量的经费，一个小小的市议员，花费至少要1000万元以上，没有雄厚的资本、财团的挹注，根本连想都不敢想，「选贤与能」转变成「选钱与财」，而这些巨额的花费，自身于当选后必然要想尽办法补偿回来，而挹注的财团，也必然会要求回报，在恶性循环之下，变成「有钱人治国」、「财团治国」，遂导致整个政治臭腐不堪闻问，人事酬庸、官商勾结、黑白挂钩，完全成为「财团作主」，岂是「人民作主」。这是台湾自有选举以来就伏下的病灶，而于今更为厉烈。

三者，民主最难能可贵的，就是由人民决定，也由人民监督，凡是执政不力、未能克尽其职者，就可以撤换、淘汰，政党必须轮替，人选必须代换，民主不是为一人一党的专利，而是全民所共有的。但长久以来，侥幸胜选的政党，往往就将「民主」独揽于自家身上，反对者则一律彻底予以否定，有似于商品的宣传广告一般，大做起其独门生意，对内垄断了整个政治版图，不容有任何异议，对外则曲意逢迎，以求巩固其政权。这已隐隐然成为独裁、专制，岂有任何的「民主」可言？

最后，台湾的选举，虽对候选人有相对的资格要求，但对其相关政见的提出，却是宽松无比；保证金的设置，宽严差距过大，越基层（如里长）的职位，要求越低；因此，等如大开方便之门，千奇百怪、完全不可能付诸实施的「政见」，都可以毫无限制地堂堂列出，遂使选举成为一门奇货可居的生意，或是网红宣传的广告，部分参选人哗众取宠，以求见诸报端，甚至摆明了就是替别的厚选人助威、宣传。民主选举，从神圣、严肃的「选贤与能」，蜕转成为可以玩票、可以搞笑、可以戏耍的「游戏」，这不但违逆了民主，更是对民主最大的讽刺。

在台湾，民主其实是一直被人操弄的，在上位者，将民主当成工具，以完遂其个人的事业，代代相传，不容他人染指，挂着民主的羊头，卖的却是「财团治国」、「党派独裁」的狗肉，简直就是当成一门生意在做，赚得亲友、僚属、财团，盆满钵满；而在下位者，则假之以为游戏的玩意，一以卖弄，一以宣传，名利双收，其投资报酬率，甚至比正规做生意还来得划算。我不知道世界上其他民主国家的民主，究竟如何？但是，当蔡英文高喊「不关心政治，就等着被糟糕的人统治」，呼吁大家回家投票，才能拒绝不想要的未来。现在不就是被糟糕的人统治吗？作贼喊捉贼，这种「台式民主」所呈现出来的问题，我却是绝对不敢恭维的。

如果，民主果真是值得我们珍惜、宝爱的文明资产，是我们应有的权利，那么，我们是不是就有义务将之作更完善的规画？不此之图，而只是将民主当成门面，当成争权攘利的遮羞布、挡箭牌，这样的民主，倒不如早早将其丢到历史的垃圾堆吧！

（作者为退休大学教授）