港版国安法的下一步

（图／美联社）

近日，大陆全国人大以压倒性优势通过一项涉港决定，授权全国人大常委会制定「港区国安法」，并将该法列入基本法附件三，未来在香港落地实施。蔡总统随即在脸书上谴责北京霸王硬上弓，指令民进党当局开展「救援行动」。令人感到诡异的是，台湾问题并非今年大陆两会的主菜，「港区国安法」似乎也不关台湾的事，民进党何以如此焦躁不安？细细思量，该法的铁拳固然首先挥向「港独」与黑暴，但也有敲打民进党的意涵。

首先，「港区国安法」乃亡羊补牢，迫不得已，同时也是名正言顺。继占中和旺角暴乱后，香港自去年又陷入反送中的漩涡，酿成回归20多年来最严重的动乱。由于香港迟迟未能完成基本法23条立法，对于港独大行其道，外部势力长驱直入，特区当局几乎束手无策，北京也是一筹莫展。再这样下去，香港有彻底沦为反中前哨基地的危险。

鉴于此，去年秋天召开的中共十九届四中全会正式提出「建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制」，预告了「港区国安法」的诞生。而在2015年通过的大陆《国家安全法》中，本就有「香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任」等条款，早就为「港区国安法」埋下了伏笔。

由此可见，大陆维护国家安全制定「港区国安法」正大光明，民进党不也是打着「国安」的旗号，对所谓「亲中卖台」穷究不舍吗？事实上，民进党近年来密集策画国安修法，强行出台《反渗透法》，动作比北京大得多。民进党可以说自己是为了查补国安漏洞，捍卫主权，而大陆做同样的事情却是迫害言论自由与司法独立？也太双重标准了吧。

其次，根据大陆全国人大的决定，未来「港区国安法」防范、制止和惩治的物件之一就是「外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动」。「外国」当然是指以美国为首的西方国家；至于「境外」，民进党应该心知肚明。去年7月，香港前特首董建华曾在公开场合点名台湾势力介入香港「反送中」。尽管民进党矢口否认，但香港乱局之所以一发不可收拾，民进党的煽风点火确实「功不可没」。

再者，大陆推出「港区国安法」或只是小试牛刀，未来可能更多用法治思维处理台湾问题。香港《文汇报》援引北京不具名的权威专家观点称，「未来中央在考虑台港澳问题的时候，要逐渐纳入国家的整体法律体系当中」。这包括大陆在宪法层面要对台湾做出更精细、更有权威性的法律安排，以及修改完善现有的涉台法律法规等。

事实上，不同于北京在香港长期缺少国安抓手，剑指「台独」的《反分裂国家法》颁布已经整整15年。2019年度大陆国家社会科学基金专案之一就是「《反分裂国家法》的实施机制研究」，显示大陆对相关涉台法治问题已有所酝酿。更不用说《国家安全法》第11条中写道，「维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务」。民进党不妨好好细思一下。