社评/后后冷战 中美的抉择时刻

旺报社评

俄罗斯进攻乌克兰,以美国为首的西方国家虽未出兵,但对俄国展开严厉的金融与经济制裁,不论最终谁输谁赢,历史已翻到新的一页,美国所缔造的后冷战和平已一去不复返,人类历史又来到新的转折点。新冠疫情才露出曙光,战事再起,世道不宁,美国能否继续维持超强地位,备受质疑。

考验中美两强领导人智慧

50年前美苏冷战方殷,《上海公报》开启中美合作新页,共同遏制苏联,20年后苏联解体冷战结束。如今面对俄国莽撞的行为,国际秩序受到挑战,中美再度来到新的历史抉择时刻,是要中俄结盟,与美国进入「新冷战」;还是中美再度携手,稳定现有国际体系,共同处理人类面对的安全、环境、疫病等等重大挑战。50年前的毛泽东、周恩来以及尼克森、季辛吉高瞻远瞩的格局与眼光,能否再现,这将是对现任中美两强领导人智慧的一大挑战。

1991年苏联解体,冷战结束,美国成全球唯一超强,历史进入后冷战时期,但美国因「911恐攻事件」而陷入20年反恐战争,加上国内政经体制无法处理全球化所带来的挑战,内部撕裂,国力明显衰退。俄罗斯在前苏联瓦解后,面对西方的背信弃义,违背当初北约不东扩的承诺,反而步步进逼,早已心生不满,与美国的矛盾越来越深。政治强人普丁终于出兵乌克兰,这场战争是否会如拜登所担忧,恶化到第三次世界大战,尚未可知,但后冷战的承平时代已彻底结束。地缘政治极不稳定,大小国家竞相争夺权力,群雄并起,冲突不断。

21世纪中国国力崛起后,美国开始改变对中政策,定位为战略竞争关系,许多评论认为,美中将形成「新冷战」格局。2月初普丁与习近平会面后,中俄高调公布联合声明,定位两国「背靠背关系」,俄罗斯随即大胆出兵乌克兰,更让人认为东西方进入「新冷战」在所难免。

不过在全球化时代,各国经济相互依赖十分紧密,尤其中国,作为世界大多数国家最大经贸伙伴,坠入旧冷战的二元经济体系绝非中国所乐见。冷战时代的资本主义与共产主义、民主与专制意识形态斗争,早已模糊,且中国从来没有称霸的基因,更未如苏联将周边国家纳为「卫星国家」,始终认为稳定的国际发展环境才是中华民族复兴的土壤。与俄罗斯的「背靠背关系」,与其说是与西方进行「新冷战」,不如说是面对美国日益进逼的印太围堵战略的反应与自保,看不出北京有与美国进行「新冷战」的意图和需要。

重温上海公报气度与眼光

美国也有人认为以冷战格局面对中美竞争不但没有必要,而且对美国不利。哈佛大学甘迺迪学院院长、前美国国防部副部长奈伊在《纽约时报》撰文表示,愈来愈多的华盛顿政界人士和决策者认为美中关系是一场冷战,这对历史不利、对政治不利、对美国的未来也不利。

美国如果执意与中国和俄罗斯进行新冷战,将面对双线作战的困扰,美国前驻北约大使达尔得投书《外交事务》期刊指出,俄罗斯在欧洲已经成为立即明显的威胁,美国必须回应,同时与中国竞争恐怕力有未逮,盟友也未必有意愿和能力加入对抗中国的行列。美国国家安全委员会印太事务协调官坎贝尔2月28日出席美国智库「德国马歇尔基金会」举办的研讨活动。在谈及美国是否能同时关注欧亚两地事态发展时也称,「这很困难、(代价)很高昂」,但他认为这是必要的。

随着俄乌战事升高,美国再度面临战略选择,是要将中国推往俄罗斯,让自己在三国关系中处于不利位置,促成中、俄、伊朗陆权国家大团结,还是记取前人智慧与中国合作,共同遏制俄罗斯?而中国与俄罗斯的「背靠背关系」,究竟局限于经济与科技上的合作,或深化为地缘战略上的合作,也需要作出选择。

中国对联合国安理会及大会有关谴责俄罗斯的提案,都投下弃权票,代表中国并未一面倒支持俄国。面对历史抉择时刻,中美两国若能重温50年前《上海公报》恢宏的气度与历史的眼光,做出正确决定,后后冷战时代的国际秩序应能维系。