李沃墙／新冷战来临：由华为禁令窥探美中科技战
●李沃墙／现任淡江大学财务金融学系专任教授及两岸金融中心副主任，亦为富华创投及兆丰第一创投董事、品丰投顾荣誉顾问。
美中贸易争端一波未平，一波又起；台面上高潮迭起，底下暗潮汹涌；继提高中国大陆进口的2,000亿美元产品关税后，川普接著于5月15日透过「国家紧急状态」的颁布，授权美国商务部对「威胁美国国安」的中国大陆华为（Huawei）采取「进出口管制禁令」、Google 也呼应并宣布停止与华为的部分合作业务。此讯息甫发出不久，美国商务部工业与安全局（BIS）旋即于5月20日在联邦公报宣布，中国华为及其68家附属公司的出口管制措施，即日起授予使用华为设备的美国特定宽频公司及无线网路营运商「临时通用许可证，TGL」，可有限度的暂时豁免90天，但不适用于新交易，直到8月19日止；这举措仿佛是去年底贸易战休兵90天的翻版。迨自去年7月中的第一波贸易战到下月可能的全面课税，川普第一阶段打的只是传统关税贸易战；而华为事件自去年延烧至今，其实已宣告美中正进行一场科技战。在这场科技战中，双方各有何优势武器？最终又鹿死谁手？还是一场没有赢家的战争？
美国晶片制造技高一筹
其实，早在美中贸易谈判过程中，美方早将「中国制造2025」视为威胁全球技术创新及美国科技霸权的策略。因为，中国大陆希望在2025年底前，基本核心零件和重要基础材料供应商国内市占率提高至70%、中国大陆40%的手机晶片、还有70%的工业机器人和8%的可再生能源设备由国内自己生产；并期许未来在人工智慧（AI）等领域能逐渐追上美国及德国水准。据此，美方认为中国大陆欲达此目标，势必对目标产业采取高额补贴及市场准入限制等不公平手段。然而，在科技战中，最重要及最值得关注的焦点莫过于晶片（Chip）。
去年12 月初的「经济学人（The Economist）」就曾以：「美中两国的晶片战争会成为主战场」为封面主题报导。因晶片为电子设备的「大脑」，无论是电脑、车辆、智慧型手机等，无不由晶片所控制。中国大陆企图成为全球电脑晶片要角，不断鼓励美国厂商移转晶片制造技术；近几年来，无不投入大笔资金于晶片的研发，但仍难以在短期内自主供应高阶晶片。于是，晶片的技术等级愈高，其依赖美国进口的程度就愈深。据统计，单是2018年自海外进口半导体金额高达3,000亿美元。而在华为采购占比中，较大者依序为工业富联FII（10%）、比亚迪（5%）、台积电（4%）、欧菲光（3.3%）、富智康（3%）、伟创力（2.5%）、博通（2.3%）、高通（1.7%）、舜宇光学（1.5%）；其中，中国大陆采购占高通全年营收的67%、英特尔的26%；川普实质禁止华为向美高通、博通、英特尔、微软等33家半导体及软体采购零阻件，同时也禁止华为对美供应产品；不仅凸显中国大陆目前难以和美光、英特尔及高通等晶片大厂匹敌；更暴露出当前仍过度仰赖从美国进口的电脑晶片的致命弱点，无疑成为美方在科技战中最有利武器之一。
「中国标准2035」野心勃勃
技术标准是发明创新和商业化之间的纽带，一个国家如果能把它的技术标准推广到全球，就能从这些产业中获取诱人的市场红利，还能体现它深厚的硬实力。美中贸易战后，中国大陆除了加强高科技自主研发外；据悉，早在2018年3月，大陆「国家标准化管理委员会」和「工程院等国家高级智库」已正式启动标准化战略的行动纲领「中国标准2035，China Standards 2035」。该计划拟由IC设计、虚拟实境、智慧健康养老、5G关键零组件等领域的国家标准制定做起。未来，要推动物联网（IoT）、资讯科技设备互联与太阳能领域的国家标准，进而成为国际标准。实施步骤则是先由大陆庞大的内需市场建立产业生态系，然后透过「一带一路」推向全世界；进而让大陆有机会摆脱依赖国外技术的现状，掌握关键产业技术标准的话语权。准此以观，「中国标准2035」无疑是「中国制造2025」2.0版或升级版；也是全球5G争霸赛中最为有力的础石。
邓小平曾说过：「中东有原油，中国有稀土」；时值美中科技战敏感时刻，中国大陆国家主席习近平日前前往江西稀土视察，引发中国大陆可能以稀土回击美国的联想。稀土被称为21世纪的科技金属，被誉为「工业的维生素」，也有「工业黄金」之称；更是新能源、航空航天、信息、军工等尖端科技领域不可或缺的战略资源；小到手机荧幕、相机镜片，大到镭射、光纤通信、医疗成影设备、制造飞机的高强度金属生产过程中，均可见稀土的身影。
中国大陆稀土藏量丰富，主要分布于内蒙古包头、四川凉山和江西赣州三地。据美国地质勘探局（USGS）所调查的数据显示，截至2018年，中国稀土资源储量为4,400万吨，占世界总储量的36.7%，位居世界第一。因部分国家基于环境保护而没有大量开采，中国大陆因而承担着全球90%以上的市场供应量，也掌控稀土市场的话语权。美国进口的稀土将近80%来自中国大陆；也因此，美国许多精密武器的关键原材料受制于中国大陆出口的稀土。中国大陆对稀土供应的掌控，长久以来对已开发国家的先进产品制造商构成风险；但不也意谓，稀土是中方在贸易战最有利筹码之一？至于是否发动「稀土战」，或许尚在评估中。
「经济学人（The Economist）」于去年底的一期封面主题：「红月亮升起-中国将主宰全球科技？Red moon rising-will China dominate science?」。其内容报导华为竭尽全力地想主宰全球5G 标准，晋身全球龙头，此意图引发美国高度关注，认为中国大陆宰制5G会严重冲击美国的国安并极力阻止。由华为孟晚舟被捕事件演变至目前的华为禁令，不难窥探其司马昭之心。坦然言，「和平难、和平难；多歧路，今安在？」；美中两国在贸易上的争端只是表层的问题。君不见，双方从半导体到潜艇、甚至太空探索等领域，无不暗自较劲，但这恐怕又是一场没有赢家的长期新冷战（cold war）。
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