【名家看经济】李沃墙／中国人行DCEP正挑战美元霸权
▲中国人民银行可能成为全球第一发行数位货币央行。（图／路透）
●李沃墙／现任淡江大学财务金融学系专任教授及两岸金融中心副主任，亦为富华创投及兆丰第一创投董事、品丰投顾荣誉顾问。
美国前国务卿季辛吉（Henry Alfred Kissinger）曾说过一句名言：「如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了人类！如果你控制了货币，你就控制了全世界。」此语道出了国家霸权三部曲，美国正是如此。由历史观之，美国自1913年成立联准会（Fed）以来，渐进式地迈向全球经济强权地位。1944年的布列敦森林协议（Bretton Woods Agreements）后，奠定了日后美元独强的新纪元。自此，美国「那只看得见的手」便明目张胆地挥舞，干扰主要贸易国家或贸易对手国的货币政策，以维持美国最大利益。尼克森总统时期当过美国财政部长的约翰·康纳利（John Connally）大言不惭地说：「美元是我们的货币，但却是你们的问题」。面对美国老大的举措，其他国家也只能忍气吞声，莫可奈何。
川普倡言「美国优先」、「要让美国再度伟大」，更是透过美元霸权呼风唤雨，为所欲为。君不见，美中贸易战不仅是关税战，更是一场明争暗斗的汇率战。近期的美中汇率谈判，美方强烈要求中方不得干预人民币汇率，刻意贬值以抵消关税的冲击。尤有进者，美方甚至要求人民币升值以减低双方的贸易逆差，也让中国版的广场协议（Plaza Accord）甚嚣尘上。然而，中方也不甘示弱，除了中国外汇交易中心（CFETS）于2015年底发布人民币汇率指数，从单一人民币兑美元汇率转变为参考一篮子货币。背后的动机应是与美元互别苗头，降低美元对人民币的影响力。再者，人行拟将推出的「数位货币与电子支付」（DCEP），莫非也是挑战美元霸权的作为？
在10月底的中共第十九大「四中全会」召开前夕，习近平对发展区块链（Blockchain）技术的重要意义、发展方向等发表深刻的阐释，并且对区块链的技术发展做出重要部署。强调「区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。将区块链技术融入『中国特色』社会主义建设高品质发展之中，使之成为在网路空间和通过网路空间实现『国家治理体系和治理能力现代化』的核心技术支撑」。此番话语实具有二点重要意涵：(1)高举「科技强国」的大旗，将区块链技术列为国家发展的核心，要求所有政治局委员集体学习，明白揭示与「国家治理体系、治理能力现代化」连结，并运用网路区块链的技术推进国家现代化的重要宣示。(2)借由区块链技术支持及推动数位货币的发展，不难看出其对抗美元霸权的企图与雄心壮志。
▲行动支付早已相当普及，不少国家也已着手研究发行数位货币的可行性，盼能朝向无现金社会迈进。（图／CFP）
区块链原是比特币（Bitcoin）的底层技术，本质上是去中心化的资料库，过程中不再需要经银行、结算机构等中介者，就能把交易讯息广泛、透明传播出去，并创造完美可靠的数位交易记录。区块链目前已成功地应用于金融及其他众多非金融领域，但以金融领域居多。举凡证券交易、智慧合约、电子商务、物联网、文件存储、身分验证、股权众筹、金融征信、中小企业放款、大型联贷、跨境汇款及贸易融资都可应用区块链技术提高效率及安全。
持平而论，中国大陆发展区块链在全球应是先驱者；区块链领域也是大陆推动创新科技的新武器，更是对抗美中科技战的有力筹码之一。截至目前为止，全球有超过八成的区块链专利都握在大陆手中，中国大陆俨然已成为区块链强国。据悉，中国大陆已将区块链技术应用于政府治理现代化的推展。例如，现在中国大陆各省市之间的讯息、文件、决策资料并不互通，虽然有统一的身分证系统，但是社保基金、房屋所有权、交通记录、个人医疗病历等仍然无法互通；而借由区块链技术则可将所有政府治理的讯息统一化；甚至连官员的学经历、领导能力、管制绩效等讯息全面流通。在防弊方面，可彻底杜绝学经历造假、个人犯罪记录涂改等问题；而在兴利方面，则可借此产生优胜劣败，大幅增加官员、人民、体制运作的透明度，提升治理的效益；还可进一步监控资金流向、避免资金透过各种地下管道加速外逃，可谓一举数得。
人行专研数位货币多年 DCEP呼之欲出
伴随全球金融科技（FinTech）发展日新月异，行动支付早已相当普及，不少国家也已着手研究发行数位货币的可行性，盼能朝向无现金社会迈进。中国大陆既然在区块链技术居领先地位，自然发展数位货币也不落人后。人行对数位货币的发展已有一段时日，2014年，在前行长周小川的领导下，成立数位货币研究小组。2016 年宣布探索区块链技术，而为解决中国大陆市场的支票欺诈问题，更在 2017 年开发出「数位票据平台」的原型系统。2018年6月，深圳金融科技有限公司成立，该企业由人行数位货币研究所100％控股。人行历经多年的研究，目前已掌握成熟的数位货币技术，拟将推出的「数位货币与电子支付」（DCEP）正是基于区块链技术的全新加密电子钱体系。DCEP采用双层运营体系，达到替代流通现金（MO）的目的，使得交易环节对于帐户依赖程度大为降低；不仅有利于人民币的流通与国际化，也有望在未来掌控全球数位货币的话语权与规则制定权。若然，则美元霸权地位恐遭动摇，中方在汇率战算是扳回一城。
不可否认，1999年欧元（EURO）问世，当时对美元是莫大的挑战。结果，欧元欲振乏力，美元仍居上风。2009年，人民币开始启动国际化进程，对美元仅是一项威胁，尚不构成挑战；但可预见的未来，中国大陆国力将与美国不相上下，而人民币必然达成国际化，加上DCEP问世后，美元还能咤叱风云，飞扬跋扈多久？
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