中国新视野－挑战美元霸权 人行加速数位货币发展

中国人民银行近日加速推动数位货币进展，一方面是因应提升支付效率与支付安全的世界趋势，另一核心原因，则是挑战美元霸权，为中美一旦爆发金融战预作「去美元化」准备。

外媒日前针对中美金融战预先沙盘推演，美方金融制裁的其中一招，就是将中国甚至包括香港踢出SWIFT（环球同业银行金融电讯协会）系统，等于切断中国的国际支付，资金汇入汇出、进出口贸易都将受到严重打击。

此番猜想主要根据美国制裁伊朗的升级进程：第一步双边经济脱钩，美国从2005年开始对伊朗实施经济制裁。第二步双边金融脱钩，2008年，美国切断伊朗的CHIPS（纽约清算所银行美元同业支付系统），2012年切断SWIFT。

尽管中美间的经贸依存极深，中国经济体量也远非伊朗能及，但疫情催化美国执政在野两党的「反中」气氛愈加浓厚，中方不得不对最糟糕的情况预作准备，数位货币不仅是人民币国际化进程的一部分，也是抗击「美元霸权」的武器。

人行的数位货币研究始于2014年，在时任人行行长周小川的带领下，人行成立发行法定数位货币的专门研究小组，2017年进一步成立数位货币研究所。人行的数位货币名为「DC／EP」，即Digital Currency Electronic Payment的简称，数位人民币也是法定货币，可说是取代纸钞的虚拟人民币。

2019年，市场几度传出数位人民币将推出的消息，最终却是「狼来了」，人行亦多次表态数位货币的推出没有时间表。但进入2020年，数位货币进程显著提速。

4月份，人行正式宣布数位人民币先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试；7月，滴滴、美团等电商平台宣布和人行数位货币研究所合作，也让外界对于数位货币的支付及应用场景带来更多想像。

8月以来，数位货币的话题更热。8月3日，人行召开2020年下半年工作电视会议，表示将积极稳妥推进法定数位货币研发。8月14日，大陆商务部公布「全面深化服务贸易创新发展试点总体方案」，提出在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数位人民币试点。较4月份的试点范围大幅扩大。

8月底，工、农、工、建行四家国有大行开始进行数位人民币电子钱包的内部测试。

29日更有大陆网友表示，透过建行网银App的数位人民币钱包转帐成功，虽然建行当晚关闭该功能并澄清只是测试版，但从进程来看，数位人民币已到了「呼之欲出」的阶段。

专家分析，大陆加速推动数位货币，与「去美元化」关系密切。香港北威国际集团董事总经理刘忆如8月中旬在一场论坛上即称，「一带一路」就是数位货币最佳的实验场，一旦技术成熟，可针对「一带一路」的借款和交易都使用数位人民币，如此就能绕过以美元为清算货币的SWIFT系统，避开美国制裁。

不过专家也提出，数位货币即便推出，乐观情况下，要达到三成的普及率至少要三年，五成普及率需要五年。

另一个眼前难题，要抗击美元霸权、绕开美国控制的SWIFT系统的前题，是人民币必须成为国际中心货币。但据SWIFT公布的最新数据，7月份全球支付货币排名，人民币虽位列第五，但在全球支付占比仅1.86％，和美元的38.77％仍相距甚远。人民币国际化之路，道阻且长。