刘功润：RCEP签署，“热追捧”下的“冷思考”
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作者|刘功润（中欧陆家嘴国际金融研究院副院长、研究员、本站研究局专栏作家）
继深圳特区春潮涌荡40载之后再释放出“更高起点推进改革开放”的时代强音，11月的上海先后落幕第三届进博会以及浦东开发开放30周年庆祝大会，开放包容、勇立潮头、迎难而上的自信和魄力生动诠释了中国深入血脉的改革开放精神。在南国之滨，在浦江两岸，世界感受着中国迸发的创新活力，读出了中国推动和引领经济全球化的开放胸襟和发展韧劲。日前，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，全球最大的自由贸易区得以诞生。
RCEP签署确实对我国带来极大利好，最近各种有关利好的解读文章层出不穷。在一片叫好，甚至狂热的追捧中，笔者拟提供一种冷静思考的视角，以便引导大家理性看待RCEP。
没错，RCEP是目前全球最大的自贸区。但是，需要指出的是，它只是全球一系列自贸协定的一部分而已。全球各个大国都在抓紧构建自己的朋友圈，中美在全球范围内的自贸规则竞争才刚刚启幕。在RCEP签署之后，一些人认为这是美国围堵中国的失败，甚至认为协议一签，中国就已经摆脱了美国的“围剿”，不得不说，这是一种过分解读。
尽管RCEP已经是全球最大，但这个自贸协定终究没有美国的参与。没有美国参与的自贸协定，和没有中国参与的自贸协定一样，都是有严重缺失的，都只能成为“区域”协定而不能冠之以“全球”。加上印度这次没有加入，客观上使得RCEP的影响力打了折扣。另外，虽然RCEP被称为面向未来的高质量的国际贸易规则，但很多规定，其实在贸易伙伴之间都已经实施。比如零关税，中国和东盟90%以上的产品都已经实现了零关税。
不过，中国在全球经济和贸易中举足轻重的地位已经充分彰显。RCEP正是因为有了中国的参与，所以才能够成为“全球最大”。这也说明，不要担心中国会被隔绝于全球自贸体系之外，任何自贸协议如果没有中国的参与，影响力都会大打折扣。因此，在和全球的主要贸易伙伴进行自贸谈判时，中国应该有更多的自信。
在近年和美国的较量中，尤其经过特朗普任期内对中国的极限施压，我们已经放弃幻想，非常清晰地看到一种“阳谋”：不管谁当总统，美国遏制中国的大战略不会改变。比如，拜登已经公开表示，中国是美国最主要的竞争对手。所以，未来中国，无论在任何时期、任何情形下，都应该保持底线思维，要更加积极主动提出应对方略。
一个基本的认知就在于，中美双方在未来全球自贸规则的制定方面，是一种既竞争又合作的关系，双方抛开任何一方，都无法真正参与到全球贸易规则的制定。换言之，如果中美两大经济体各玩各的，都不是未来世界经济的最优解。在这个意义上，RCEP虽然很大很重要，但没有美国、欧盟的参与，也玩不大；同样的道理，如果拜登上台后继续搞没有中国加入的TPP，最终也只能沦为21世纪全球贸易的笑话。
对于现阶段的中国而言，根本地还是要办好自己的事。如今，从中央到基层，我们都透彻地认识到，而且我们也愈发清醒意识到，科技自主创新能力将是参与国际竞争、实现高质量发展的“硬核”力量。中国过去发展的实践告诉我们，任何过分依赖外部性资源和市场的经济增长模式终究是不牢靠的，中国经济的可持续发展及其未来核心竞争力，根本的还是要靠内生力量，要扎扎实实练好“内功”，把“内循环”为主体这篇大文章做好。
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