出团难一例一休 导游领队恐纳入责任制

一例一休上路，旅行社业者也受波及，由于导游、领队带团出国数十天，难适用7休1等相关规定，旅行业者昨（14）日召开记者会呼吁要纳入4周变形工时，遭劳动部否决，未料劳动部今（15）日态度180度大转变，宣布研拟将领队、导游纳入弹性更大的责任制工时。

台北市旅行商业同业公会昨日表示，旅游行程常常超过7天，领队、导游职业特性根本无法符合7休1制度，盼能调整适用4周变形工时。但劳动部指出，由于旅行业是从1984年8月1日即适用《劳基法》的行业，依照《劳基法》第30条之1第2项规定，无法适用4周弹性工时。

劳动部先前曾发布函示，放宽让3种例外情形免7休1，导游、领队在国外带团也包括其中，也就是导游、领队在国外带团，最长可连续上班12天，但仍有旅行业者反映，许多欧洲团会连续超过12天，希望能有更多弹性。

劳动部表示，考量领队、导游业者工作特性，一团出国超过12天，中间如果还要更换工作人员不切实际，因此研拟将领队、导游等人员纳入适用《劳基法》第84条之1责任制，此案近日将提送劳动基准咨询会讨论，开会时间未定，但届时将邀请提案有关行业的工会或劳工代表，及目的事业主管机关列席表达意见，作为政策决定的参考与意见征询。

台大国发所教授辛炳隆认为，《劳基法》第84条之1是对劳工最不利的工作型态，更何况责任制要解决的是工时问题，但业者要解决的工作天数问题，应该由纳入弹性工时着手，如果是碍于法规难以配合，只能让愈来愈多产业指定入责任制，这是治标不治本的方式，从1984年至今，许多产业内涵早已改变，不能因为不想修法，就被法条框住了。

高教工会研究员陈柏谦则说，劳动部应该先去了解，究竟这些会超过12天的旅行团占比多高，毕竟责任制是完全不受工时、加班费等限制，为这些案例将业者纳入责任制，符不符合比例原则；此外，不少导游、领队与旅行社恐怕是承揽约，而非雇佣关系，列入责任制不见得有其必要性。