观策站:林士清》英国索取CPTPP意图拓展亚太

2019年1月19日,11个CPTPP成员国代表于日本东京召开第1次执委会。已完成脱欧的英国1月30日晚宣布,2月1日将正式申请加入CPTPP。(美联社

英国与日本于去年10月份签署《英日全面经济伙伴关系协定》(CEPA),并正式于今年1月1日生效,此份双边经贸协议乃英国自从脱离欧盟以来,以独立贸易身份签署,因此颇受舆论瞩目。除了英日CEPA之外,英国近期亦与越南签署自由贸易协定,英国重返亚太经贸的步伐再次扩大,索取CPTPP入场券策略可谓拳拳盛意。

如今COVID-19严重扰乱全球供应链价值链之运行,英国首相强生政府为此亟欲开拓新的贸易和投资方向,巩固国家经济安全并确保执政无虑。英国亟欲索取CPTPP门票布局大致有三:第一,是确保贸易和投资规模扩大应对COVID-19疫情挑战;第二,促进贸易,尤其是供应链的多样化要增加经济韧性;第三,藉亚太地区市场打造英国成为全球贸易和投资港湾

这份协议也引起英国内部反弹声浪!反对人士认为这份协议只会使英国的国内生产总值(GDP)提高0.07%,英、日两国签署CEPA并无太多实质效益处,推进同欧盟贸易谈判为第一要务,而CPTPP则应徐徐图之并顺势而为。欧洲改革研究中心报告显示,英国在脱欧前受益于40份欧盟对外签署的贸易协定,脱欧之后这些协定将不再对英国适用。然而,英国内部反脱欧人士仍在抱怨:倘若英国未脱欧,本可坐享欧盟同日本、加拿大新加坡墨西哥智利秘鲁、越南等七国自由贸易协定的成果

日本外务省称此项协议,大幅维持英国仍为欧盟时在「日本与欧盟EPA」(EU-Japan;EPA)的贸易条件。两国这份贸易协议涵盖制造业、创新产业农产品关键领域,使英国对日本99%的出口产品关税,预计将使英日贸易额增加152亿英镑,亦会让英国公司更容易在日本营运

日本目前是全球最大的海外投资国,2019年占世界总投资的14%,鉴于日本的「对外直接投资」(FDI)在英国经济中一直发挥着重要作用,则维持日本FDI在脱欧后英国现有之贸易地位,可谓至关键。职此,英国政府也须透过这个协议纳入投资保护与争端解决机制,对日本投资展现其坚定的承诺。

英国驻东京大使馆在签署此协议时便发布声明:英日签署CEPA是英国作为独立贸易国达成的第一项协议,而此份协议对英国迈向「跨太平洋伙伴全面进步协定」(CPTPP)极为重要的一步。CPTPP将使英国与11个太平洋国家有更紧密之联系,也激发亚太地区以外的贸易大国,盘算着透过各类多边与双边的经贸协议,也为英国创造参与亚太地区的经贸契机

英日双方之所以签署CEPA,不仅是英国在脱离欧盟后要找寻更开阔的亚太是市场,CPTPP俨然成为首选。这其中包含着加拿大、澳洲纽西兰、新加坡、马来西亚汶莱等CPTPP成员,与英国有千丝万缕的渊源,作为CPTPP创始国的日本,意在延揽英国加盟扩张CPTPP在亚太地区以外的经贸影响力。同时,这也将会英国脱欧布局亚太的一大重要策略!

作者智库研究人员