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李沃墙／台湾全球竞争力排名上升但有二大隐忧未除

▲台湾世界竞争力较去年大幅进步5名。（图／记者陈韦帆摄）

●李沃墙／淡江大学财务金融学系专任教授及两岸金融中心副主任，富华创投及兆丰第一创投董事、品丰投顾荣誉顾问

瑞士洛桑管理学院（IMD）于6月16日发布「2020年IMD世界竞争力年报」，台湾在63个受评比国家中排名第11名，较去（2019）年大幅进步5名；且在亚洲邻国中，优于第20名的中国大陆、第23名的南韩及34名的日本；仅次于排名第1的新加坡及第5名香港，为2016年以来最佳表现。

若观察此次IMD评比项中，台湾的「经济表现」、「政府效能」、「企业效能」、「基础建设」分别为第17、9、12、15名；除「经济表现」退步2名外，其他均较去年进步。排名上升固然可喜可贺，但「经济表现」衰退及「人才外流」仍然相当严重，值得正视。

长期经济成长趋势呈现衰退　人均所得及失业率未明显改善

此次IMD排名中，台湾在「国内经济」大幅进步15名至第10名，主因固定资本形成毛额占GDP比大幅改善，及实质GDP与人均GDP成长排名提升。「国际贸易」进步至第27名，反映商品出口与服务输出成长率名次提升、「国际投资」进步至第26名，主要是对外直接投资存量占GDP比及外人证券投资等排名提升所致。台湾在前两年排名输给中国大陆，今年反败为胜，应是中国大陆近年受美中贸易战影响，所以不能得意忘形。就台湾长期经济成长而论，笔者认为有二点值得注意。

一、台湾的平均经济成长率几乎每10年下降2%，近年来都游走在「保1」与「保2」边缘，并已进入「高收入陷阱」，经济停滞不前及薪资成长迟缓、少子化及人口老化问题日趋严峻。尤有进者，近几年贫富差距、财富分配不均现象并无改善，人民的幸福感亦未见提升。

不可讳言，近二年与亚洲四小龙经济成长相较，台湾因获转单效应及台商回流效应，经济表现相对稳健；但人均所得却一直未显著成长，远低于亚洲四小龙的新加坡、香港及南韩。此外，台湾主要成长动能来自外贸，但目前的FTA（自由贸易协议）覆盖率仅9.69%，对国际贸易竞争力极为不利。

二、台湾在去年的失业率为3.73%，相较其他国家偏高，排名由13名掉到第18名。尤其是20至29岁的青年失业率一直居高不下，高学历高失业率情况未见改善，政府宜速谋对策。

▲台湾人才外流危机严重，对劳动力影响不容小觑。（图／翻摄自达志／示意图）

科技人才被高薪挖角　不利于资本密集产业发展

在劳力密集产业走向资本密集的转变中，更凸显人才是重要的生产因素。众所周知，台湾出口以资通讯（ICT）为主力，对于高科技人才不可或缺；人才流失必然造成国家竞争力下滑，不利于高科技产业发展。其实，英国的研究机构早在2014年就提出警告，「台湾将在7年后，也就是2021年变成全球46国中，人才短缺最严重的国家」；另瑞士洛桑管理学院（IMD）于2017年底所发布的「2017IMD世界人才报告」中，也针对台湾人才外流、吸引人才优势不足提出警讯。

今年评比中，台湾人才外流由去年排名第46名跌至第48名；显示，国内企业环境依然无法吸引国外高阶人才。针对台湾人才外流问题，有几个现象可留意。

一、根据主计处所发布的「2018年国人赴海外工作人数」统计结果，2005年仅35.8万人出国工作，但2018年已增加至73.7万人，足足成长2倍多。其中，未满30岁者占20.1%，持续增加中；而30至49岁者最多，占比为49.1%、50岁以上者占30.8%。青壮年人口外流增加，对台湾劳动力影响不容小觑。尤有进者，大专及以上程度者共有55万4千人，占比高达75.3%，令人忧心。

二、科技人才是产业发展重要的资本，中国大陆早在数年前即不断以高薪挖角；特别是为了因应「中国制造2025」，更需要科技人才加入。包括厦门「海纳百川」人才计划、广州5年35亿的「产业领军人才」计划、武汉市「城市合伙人」计划等，吸引产业人才创新创业，引才与抢才政策已从中央扩大到地方。

据悉，西安市为吸引人才，近年相继出台了力度空前、宽松优厚的「人才新政」、「户籍新政」、「人才安居办法」等人才政策「升级版」；在利之所趋下，吸才效果相当显著。特别在美中科技战愈演愈烈下，促使中国大陆不得不加快发展半导体自主供应链；台湾人在半导体及语言的优势下，自然成为中国大陆挖角的首要选择。

君不见，全球最大的晶圆代工厂台积电，早成为彼岸挖角目标。中国大陆半导体厂商祭出高薪、住房、教育等补贴措施延揽台湾人才；有人透露在中国工作3年，就可以赚到台湾10年的薪资，已成功吸引数百名台湾半导体人才加入。

▲国发会新任主任委员龚明鑫。（图／记者林敬旻摄）

有道是，「争一时，也要争千秋」。台湾今年的整体竞争力排名上升意谓在某些领域表现不错，但台湾历年排名变化颇大，时好时坏，应是执政当局一大隐忧。尤其台湾经济成长中所面临的人口结构改变、长期低薪及低成长困境；还有未能广泛参与区域经济合作，将成为未来国际竞争力的阻力。

另一方面，受限于居留环境制度不够友善、对台经济前景疑虑、两岸政经关系的不确定性；加上薪资条件难与国外竞争，以致近年政府虽持续提出许多优惠及弹性方案，以利扩大吸引外籍优秀专业人士来台工作，但成效不彰。建议政府在育人、留才及揽才方面应加把劲。

李沃墙／台湾全球竞争力排名上升但有二大隐忧未除

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