周天玮／修宪博弈另有真正焦点
▲19大后，习近平地位确立，北京在第13届人大第一次会议通过修宪，解除国家主席职务的两任限制。（图／路透社）
2016 年初，当时看到中国国家主席习近平上任三年，所有的政策动作都涉及各方面的根本问题，破立幅度既深且广。如果用球类运动去比喻，习近平的政治意图抛物线从就任开打前后，便是以足球甚至高尔夫球为场域；他打的不是篮球和网球。既如此，当时的发展状态已经足够让我们可以预见，习的意向不仅限于两任主席。那样几乎史无前例之策略布局，哪有可能在10年内完成抛射而尘埃落定？
去年10月初中共19大召开前夕，态势已经明朗，我曾在专栏写到，习近平下的是围棋而不是象棋。诗人黄庭坚形容弈棋是「心似蛛丝游碧落，身如蜩甲化枯枝」，棋士只能心动身不动。围棋大棋盘立足于一角，却要预见全局，这棋局在习是以权力核心与奇点之位（singularity），去追求「中华民族的伟大复兴」。围棋阴阳黑白，如党内派系，相生相尅兼而有之。 围棋重视版图兼并，可一方面固然要占领和拚杀，另一方面又一定必须掌握人心之所向，才能够开辟一条高棋品的王道与霸道相容不悖之路。
19大之后，习地位确立、新时代思想论述奠基，又打贪反腐成功、并且政敌瓦解，一系列王霸两面的铺垫工作已经完成，北京于是在第 13届人大第一次会议通过修宪，解除了国家主席职务的两任限制，为延任做好了准备。
对于此次修宪应该如何评价，众说纷纭。其实对于它，关键是不能只看法律规则表象，而必须认识权力继承的一贯实质。世界各国不是不认为中国是一个法治国家吗？中国主要是人治，可是等到中国此次进行修宪，世界又突然把中国的现况放在法治国家的框架底下进行完全脱离现实的讨论，好像用篮球规则可以去看懂足球赛。
中国的权力继承，说到底还是人治兼马基雅维利式的。邓小平定下来两任为限，制约了别人而不是他自己，他不做那个法定虚位的国家主席，而选择做任期无限的军委主席。有实力的邓，能够不仅指定江泽民接班，同时立下规矩，隔代指定，这就是更大的一个人治了，并且理论上容易产生极大变数。
我们看江做完两任，不得不按照宪法规定交接，那是因为邓后余威还在，但是了解中国政情的人都知道，胡锦涛其实在江的控制之下没有多少实权，美国官方认为胡状似技术官僚。严格地说，江实质掌控中国达20年之久，绝非那宪法上规定的两任（10 年）而已。
江接着依照邓留下来的传统，隔代指定接班，这个传统马上出现问题了。习近平似乎被江指定，但有任何人能够说，他的接班过程未经跌宕起伏、腥风 血雨、峰回路转？如果习近平不是习近平，过去 5 年他的权力基础会是什么局面？进一步说，基于胡的弱势，胡哪有力量坚持指定下一个接班人而不掀起另一出莎士比亚风格的中国悲剧？
所以，这样的权力转移成文「制度」和不成文「传统」是可以良好持续的吗？如果不可良好持续，那势必要做出改革。至于改革者如果任期即将届满，试问他还能够做好任何改革吗？从这个角度来说，这次修宪是否在若干程度上，概括反映了大陆对制度可行性的缺乏信心和不得已。
大陆的继承博弈焦点始终存在于实力所决定的接班推举和指定上面，而不是那条宪法。宪法上写的是表面文章。
好文推荐
●周天玮，美国加州律师和某基金策略主席，法学博士，曾担任北京大学光华管理学院访问教授，在中国时报、亚洲周刊、中国青年报和远见电子版先后撰写专栏。以上言论不代表本网立场。论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net。