旺报社评》经略中亚 俄乌战争的中国机遇

社评

一条自冷战结束后就被提出，并于1997年签妥备忘录，却因俄罗斯杯葛而只闻楼梯响的跨欧亚铁路，终于确定执行。中国大陆和中亚吉尔吉斯、乌兹别克三国，日前以视频方式签署中吉乌铁路三国协定，距乌兹别克1996年首度提出已超过27年。

中吉乌铁路 签署协定

这条全长约523公里的铁路，由中国西陲重镇喀什出发，北行通过天山山脉的吐尔尕特山口，进入吉尔吉斯后，穿越多山的中部西行进入有「中亚之心」之称，平坦富饶的费尔干纳盆地，抵达乌兹别克东部重镇安集延。在中国和吉国境内各约200公里，乌国境内约50多公里。

铁路建成后，对中国而言，将成为一条通向中东和欧洲的捷径。中吉乌铁路连起的路网，将比目前的两条欧亚大陆桥更短，可使中国货物经中东抵达欧洲的货运路程缩短900公里，列车运载可节省7至8天时间，预期年货运量可达1500万吨。

对吉尔吉斯、乌兹别克而言，这条铁路可以改善吉尔吉斯国内交通便捷性，使铜矿的开发和出口更具竞争力。对乌兹别克来说，这条铁路虽不长，但要冲位置宛如「陆上苏伊士运河」，可以衔接乌国既有铁路网，向北连接哈萨克，向南往土库曼，经伊朗通向土耳其和欧洲。

从全区域角度论，这条主要由中国承建和主导融资的铁路，将使中亚与南亚、中东等区域之间的互联互通和资源整合跨上一个新台阶。乌兹别克总统米尔济约耶夫说，中吉乌铁路的启动是「真正的历史性事件」。

这条铁路从苏联解体后就开始讨论、规画，就工程面而言，施工难度不高，虽面临各国铁道轨距不同、资金投入和贷款责任的歧见、吉尔吉斯政局不稳等困扰，但都随着三国的协商和时空变迁而化解，迟迟不能动工的关键在于俄罗斯未能首肯。

为了让普丁点头，吉尔吉斯总统扎帕罗夫在2022年5月，俄乌战争开打后，找普丁谈了半个多小时，说服普丁「吉尔吉斯需要这条铁路就像需要空气和水一样」，普丁终于回应「俄方无异议」。这条铁路的筹建开始加速，2023年中完成可行性研究。

俄罗斯点头 中国领跑

不可讳言的是，在俄乌战火全面爆发、俄军初期表现混乱失利，及西方对俄罗斯施行严格的能源、贸易、交通和金融等多面制裁后，俄罗斯在包括中亚在内的「后苏联空间」，传统的一言九鼎仲裁者地位，受到不小的摇撼。中亚领头羊哈萨克，在托卡耶夫总统的设计下，以民主化改革吸引西方的目光和资本投入，同时与中国深筑政治互信，带头展现中亚国家面对俄罗斯时，日益提高的身段。

俄罗斯对中国影响力进入中亚抱有疑虑。但在自身经贸重心「向东转」，与中国年贸易总额突破2000亿美元，迫切仰赖更多不受西方制裁措施影响的出口通道等现实压力下，俄罗斯不再有从前的底气和正当性，对中吉乌铁路的兴建，不再行使台面下的否决权。

更重要的关键在于，中国并未以「竞逐」心态看待中俄影响力在中亚的消长。且中国与中亚诸国的合作多保留在经贸、能源、反恐与基础设施领域，不太触及俄罗斯通过集体安全条约组织辐射的军事影响力。此外，在俄乌战争僵局下，中国为俄提供的外交和经贸支持，亦使中国承受了不少来自西方的压力。在在向俄罗斯展现中国并非趁人之危而入彼后院的诚意，最终使得中吉乌铁路亮起绿灯。

往长远看，俄乌战火终有熄灭之日，俄罗斯遭西方集体孤立的窘境迟早也会再现转圜。中国把握住眼下的时间窗口，只要路能建成，不管风云如何变幻，都能在未来长久兑现中吉乌铁路带来的效益。