社评／中俄共同开发北亚的历史机遇

旺报社评

俄乌战争开打象征后冷战时代的结束，世界格局有了变化。随着战事的延长，世界格局变化之大可能超乎我们想像。俄罗斯因为这场战争被西方制裁，无论战事结局如何，国土西侧将长期处于军事压力之下，脱欧入亚已是必然之势。

但俄国东侧西伯利亚，向来为苦寒之地，地大物博但人烟罕至。俄罗斯深陷战事，亟需开发，因而找上北京。传出俄方计划将整个远东地区设定为向中国开放的「超大经济特区」，但未见中方透露细节。

地大物博 蕴藏丰富资源

俄国远东地区，土地面积达696万平方公里，人口只有650万。但是地理位置重要，资源丰富。该地区滨临太平洋与北极海，与中国大陆、北韩接壤，与美国、日本、韩国隔海相望。这里蕴藏着大量石油、天然气和煤炭等化石燃料；富含金、银、铜、锡、铀、钨等贵金属与稀有金属矿藏；林地覆盖高达俄罗斯森林总面积的三成。是一处极具战略价值与经济价值的处女地。

根据俄媒报导，中俄之间签订了包括能源矿产、基础设施、农业、汽车工业、机械设备、资讯产业等在内的79个重大项目，总投资额超过1600亿美元。这两年中俄经贸关系快速升级，俄罗斯已经成为中国最大的石油供应国。中国海关总署12月发布的统计数据也显示，中俄贸易额2022年1-11月同比增长32%，达到1724亿美元。

最近中俄两国高层互动频繁，12月21日习近平接见来访的统一俄罗斯党主席、前总统梅德韦杰夫；12月30日普丁也与习近平进行视讯会晤，并邀请习近平在今年春天对俄罗斯进行国事访问。在在显示两国加强军事与经济合作的意向十分积极。

中俄共同开发俄国远东地区，不仅可为中国大陆带来稳定的粮食与能源供应，也有助俄罗斯取得资金挹注，并转向亚洲化解来自西方的压力。以往俄国对远东地区的开发慢如牛步，一是诱因不足，二是法规政策混乱，当然还有对中国的戒心。这次大幅度开放，引进中方资金与技术将有助于中俄互信的提升与战略结盟的深化。

北京曾积极推动东北振兴计划，但成效不彰，原因很多，除地方产业结构转型不易外，与区位经济条件不及珠三角与长三角不无关系。东北亚虽然与日、韩发达经济体相邻，但北韩与俄国相对落后，没有形成完整的经贸圈。一带一路倡议的路上丝绸之路对中国西部大开发产生带动效果。如果以东北做为开发俄国远东经济特区的前进基地，结合俄国丰富的资源，进行产业升级与企业改革，或可解决东北工业区老化的问题。

北极航道 欧亚北美更近

中日韩自由贸易区因为政治因素受阻，北韩的开城工业区也陷入停摆。北韩与俄国远东地区还有许多有待开发的商机，如果中俄有效利用远东地区开发，未来将日本、南北韩甚至蒙古纳入，强化北亚与东北亚区域的经济整合，将会对当地的地缘经济与地缘政治产生重大的改变。

再往北看，随着全球暖化，北极沿海地区的永冻冰层正在不断消融，其地下资源与北极航道的重要性正在慢慢浮上台面。尤其是北极航道将成为俄国北极地区和远东地区发展的关键。北极航道若全面开通，将会大大缩短欧洲、北美到亚洲的贸易距离，在全球的战略地位与日俱增。远东地区的开发有助于俄国强化其在北极航道的实力，而中国也可以趁此机会加大在北极议题的话语权。

莫斯科邀请北京共同开发远东地区，对北京来说十分诱人，但还是存在一定的风险与矛盾。毕竟俄国当前仍处于战争状态，受到国际制裁的缘故，俄国外贸的结算与物流存在许多不确定因素。再者双方对投资项目与愿景有所出入，中国看上的是俄国的粮食生产与天然资源，俄国则是希望中国协助其再工业化。

历史纠结是另一个障碍，俄国远东地区有将近150万平方公里的土地，是俄国从沙俄时代起巧取豪夺而来，过去俄国对中国人进入该地区也抱持排斥的态度，化解这个历史芥蒂，需要双方的政治智慧与决断力。俄罗斯有战略东移的压力，北京大可提出完整、宏观的方案，携手俄罗斯开启历史新机遇。