印尼电动车经济落空

图╱美联社

新闻提要■印尼为了打造电动车经济而禁止镍矿出口后，成功吸引海外业者赴当地投资精炼厂，但电动车制造商却未跟来。

精句选粹■The smelters came, and Indonesia’s nickel industry witnessed explosive growth. But powering it is a coal binge that is throwing off the country’s climate goals.

今年印尼总统大选在2月14日落幕，各大民调机构快速计票结果显示国防部长普拉伯沃与现任总统佐科威之子吉伯朗的组合估计在第一轮投票就拿下过半票数，可望在3月正式宣布当选新任正副总统。

这项结果意味着印尼经过佐科威长达十年的铁腕领导后，未来依旧「改朝不换代」，估计普拉伯沃将延续佐科威的经济政策，主打镍矿产业的「下游计划」（downstreaming）。

然而，下游计划发展至今并未如预期般在印尼建立电动车供应链，反而助长火力发电需求，导致印尼排碳量有增无减。

当年佐科威当上总统后誓言要将东南亚最大经济体印尼打造成高收入国家，扭转过去殖民时代天然资源遭到西方国家剥削的命运，而他认为让印尼致富的最佳方法就是将镍矿产业发扬光大。

印尼镍蕴藏量丰富，在电动车市场起飞后更成为各国能源业者的觊觎目标，因为镍是车用电池重要原料之一。佐科威为了掌握这项重大资源，自2020年起下令禁止镍矿出口，要求当地开采的镍矿必须先在当地进行精炼加工才能出口。

这项政策是为了让海外业者在印尼投资设立镍精炼厂，进一步吸引车用电池制造商及电动车制造商来印尼投资设厂，在印尼打造电动车供应链，最终让印尼成为东南亚电动车生产大国。

下游计划实施以来确实吸引不少中国业者前来投资镍精炼厂，促使印尼年度镍出口额自2019年以来增加3倍，达到330亿美元。去年印尼政府官员又接待巴布亚纽几内亚及刚果民主共和国的贸易代表参观大型镍加工区，希望吸引更多国家投资。

「脏镍」恶名 成绊脚石

但在印尼镍矿产业急速成长之际，燃煤使用量也随之暴增。美国环保团体Climate Rights International在今年1月公布的报告中指出，印尼东部马鲁古省（Maluku）的镍加工区未来全面启用后，燃煤使用量将超越西班牙或巴西全国用量。

印尼镍矿产业因严重污染环境而背负「脏镍」恶名，也因此成为下游计划的绊脚石。

去年10月美国九名参议员连署反对美国与印尼签订重要矿物自由贸易协定，导致内含印尼镍的车用电池无法在美享有减税优惠，因而失去价格竞争力。另一方面，环保团体不断施压也让电动车制造商加紧研发磷酸铁锂电池来取代含镍电池。

2018年以来印尼占全球镍供应量比重从25％倍增至50％，但今日镍加工厂林立的印尼依旧无法吸引电动车制造商来此设厂。

吸引特斯拉设厂 碰壁

佐科威为了吸引特斯拉投资，特地在2022年亲赴德州与马斯克见面，但特斯拉至今没有设厂的打算。而韩国现代汽车是少数在印尼经营电动车厂的海外业者，预计明年和LG在西爪哇共同生产车用电池。

印尼前任贸易部长兰邦（Tom Lembong）表示，政府误以为单靠镍矿蕴藏量就能吸引电动车制造商，但无镍电池技术日渐成熟，打坏政府的如意算盘。且印尼缺乏电动车充电站再加上政府大量补助汽油价格，也是电动车制造商不愿来印尼设厂的原因之一。兰邦表示：「政府宣称要推动下游计划，但讽刺的是印尼至今仍卡在供应链上游。」