印尼高铁即将启用--是经济助力还是阻力？

图╱美联社

新闻提要■印尼雅万高铁即将通车，支持者看好这将是带动经济的助力，但也有人认为这个中国「一带一路」指标性基建计划，可能令印尼陷入负债泥淖。

精句选粹■Southeast Asia’s first high-speed train–a boon or bust for Indonesia’s economy?

连接印尼两大城市、造价73亿美元的「雅万高铁」即将于10月启用，这是印尼交通史上的重要里程碑，展现这个东南亚经济体加速基础建设发展的决心。

尽管高速铁路可望改善印尼的整体经济和企业生产力，然而计划成本不断追加，使得雅加达当局的负债重担愈来愈沉重。

这条总长142公里、连结印尼首都雅加达到万隆市（Bandung）的高铁，规划时速350公里，完全采用电力发动，行驶时不会直接产生碳排放。一旦启用，将开启东南亚此类高铁之先河。

兴建费 部分来自中国

印尼首条高速铁路的资金，部分来自于中国的「一带一路」，由印尼与中国国营企业合组的「印尼中国高铁公司」（PT KCIC）打造而成，最初预计2019年完工，但是受到多方因素影响而延宕至今年10月正式启用，同时也超支预算12亿美元。

印尼9月进行试营运，同时安全检查也仍在进行中。据了解，印尼官员也正在考虑，是否将铁路线延伸至印尼泗水市。

中国国务院总理李强于9月6日考察及试乘这条中印合作的雅万高铁。印尼总统佐科威（Joko Widodo）13日试乘。

雅万高铁是佐科威的重要政绩之一。自他上任以来就积极推动基础建设投资案，例如雅加达全新轻轨Skytrain以及由日资筹建的地铁。

印尼巴查查兰大学（Padjadjaran University）经济学教授、澳洲国立大学客座教授的优瑟夫（Anshory Yusuf）表示：「这将创造更多的经济规模，提高效率，因为两座城市之间人才的移动将会增加。」

他指出，「知识与构想的分享会带动经济生产力，改善商业聚集，这两个地区的经济成长将会提升。」

然而，此高铁计划不断追加的成本，可能使印尼政府债务也随之大增，令短期经济成长蒙上阴霾。

预算超支 恐危及财政

最初印尼的高铁计划由PT KCIC注资，后者获得来自中国官营的国家开发银行（CDB）45.5亿美元的贷款。但眼见预算仍不断超支，佐科威后来同意动用国家基金协助筹措高铁资金。对此专家表示，这会使原本就因疫情深受打击的公共财政更加恶化。

今年4月，印尼又向中国CDB银行寻求额外5.6亿美元的贷款。

印尼智库经济与法律研究中心今年5月曾在独立刊物《对话》（The Conversation）撰文指出，「让国家预算作为担保，可能导致亏损，最后反而造成每位印尼人民的债务负担。倘若印尼不想要和其他深陷负债问题的国家落入同样下场，就必须采取策略。」

分析师提及，斯里兰卡失败的汉班托塔港（Hambantota port）以及乌干达恩德培国际机场的扩建计划都是前车之鉴，两者都被称为中国债务陷阱外交（Debt-trap diplomacy）的最佳范例。不过中国外交部长已驳斥这项说法。

研究人员警告，「印尼应该利用身为东协创办国以及今年轮值主席的策略地位与中国重新协商，借此降低陷入债务违约、蒙受更大损失的风险。」

优瑟夫指出，这条由雅加达到万隆的高铁假若最后造成长期成本以及国家赤字膨胀，就可能被视为是糟糕的投资。