印尼限售雨林碳权

印尼限售雨林碳权图╱路透

碳权成为全球企业热门交易商品，拥有广大雨林的印尼与巴布亚纽几内亚决定限缩碳权出售，拟颁布新法控管此珍贵资源。

■The fast-growing market for carbon credits faces a challenge from two Asia-Pacific countries that have cut back on generating offsets for overseas businesses

迅速成长的碳权（carbon credits）市场近来面临一大挑战，原因在于近来有两个拥有庞大雨林的亚太国家决定缩紧对碳权的控管，削减能够出售予海外企业进行碳抵销额度。

印尼和巴布亚纽几内亚（Papua New Guinea）皆下令限制因保留雨林所产生的碳权。此举令碳权市场大感不安，也为开发中国家经营矿业、木材、钻油业者前景带来不确定性。

印尼境内拥有一些全球最大规模的雨林保护碳权计划，过去12年来，该国一直是碳权认证平台Verra关于森林和土地管理碳权的最大供应商。

然而，印尼近月限制碳权销售，并且要求企业停止关于开发新案的筹备工作。同样有广大热带雨林的邻国巴布亚纽几内亚，也在今年3月宣布暂停一些最新的碳计划，同时进行查核以确保环境完整性。

各国急减碳促碳权商机

碳权开发商购买濒临危险的雨林，聘请当地人保护雨林，进而减少排放到大气的二氧化碳，这些减少的排碳量可成为碳权。海外企业近年来争相购买碳权，以抵销所排放的温室气体。

碳权的设计是为要降低全球排碳，以对抗气候变迁这个棘手难题。这套系统的目的也要让雨林居民可以靠着保护雨林赚钱，无须再砍伐树木。

根据联合国气候协定，各国致力于降低自身的碳排放，为了避免重复计算，各国政府不可将已出售的碳权计入本国的减碳目标，这是促使两国政策转变的原因。

印尼担忧民间碳计划不断扩张，将使该国愈来愈难以控管储存在雨林的碳权。

印尼永续森林管理局长加斯田托（Agus Justianto）警告不可违法擅自从森林带走任何东西，「倘若我们轻忽法律，这可能会带来灾难」。他强调，所有的碳权计划应由政府评估进行。

限制增 碳抵销业者跳脚

印尼政府自去年起就不断紧缩碳权规范，并提及未来将颁布更完整的法规。

最新限制令迅速增长的碳抵销产业跳脚。去年挂牌上市的加拿大业者Carbon Streaming协商取得婆罗洲Rimba Raya生物多样性保育方案未来20年的销售权，估计该方案这段期间可产生约7,000万碳权。

Carbon Streaming发言人指出，在印尼政府开发最新碳政策架构之前，Rimba Raya机关不会核准任何新的碳权计划。受累于印尼政府的阻挠，Carbon Streaming今年股价已大跌七成。

除了Rimba Raya之外，同样在婆罗洲、被称为全球最大的减排森林计划的Katingan Mentaya方案，其营运商PT Rimba Makmur Utama不愿对近期印尼最新举措多作评论，仅表示政府仍在研拟法规。

开发大型热带雨林保护计划、曾提供Rimba Makmur Utama资金的Permian Global指出，持续密切关注印尼碳市场的发展，将确保该计划遵守任何新的规则。

一些环保人士乐见政府扩大对碳权产业的监控，并批评民间的碳权计划并未就减少砍伐森林作出太大努力，业者仍可在保护区伐木。