印尼税改 明年4月开征碳税

图／路透

亚洲课征碳税概况

印尼国会周四通过明年4月开征碳税，成为最新一个实施碳税的亚洲国家。不过分析师预期，此一政策将引发企业界反弹，除了政策执行有难度外，开征碳税将增加电力成本，进而冲击制造业的竞争力。

根据印尼国会周四通过的税改法案，重点包括实施碳税、调高增值税，以及删除原本规画的企业税降税草案。

碳税最低税率为每公吨二氧化碳（CO2）当量30,000印尼盾（2.1美元），还不到最初提案75,000印尼盾的一半水准。

燃煤发电厂明年4月起以最低税率开征，并且将设立一套碳交易机制。碳交易市场预计会在2025年开始营运。

印尼是全球燃煤第一大出口国，同时为全球碳排第八大国。

开征碳税为印尼减少碳排放计划的一环，该计划希望将达成零排放目标的时程从2070年，提早至2060年或更早。

舆论对于政府引进碳税普遍表示肯定，但部份产业分析师则提出质疑，理由是政府一方面对公用事业的碳排放开征碳税，另一方面又对发电厂的发电进行补贴，个中逻辑令人费解。

能源经济与金融分析研究所（IEEFA）分析师哈姆迪（Elrika Hamdi）表示，「这肯定是往正确方向迈出一大步，只不过当电力还是持续受到政府补贴时，火力发电厂要如何看待碳税的影响？」

印尼是东南亚第一大经济体，该国今年编列61.5兆印尼盾（43.2亿美元）的预算用于电费补贴，明年补贴预算则为56.5兆印尼盾。煤炭生产商与电力供应商指出，碳税可能透过电价上涨转嫁给消费者。

印尼国营电力公司PLN营运主管沙利尔（Bob Saril）表示，「由于我们87％的发电来源为非再生能源，因此未来电价显然会调涨，如果费率没有调涨，补贴与补偿金也将增加。」

印尼煤矿开采协会执行董事辛纳迪亚（Hendra Sinadia）指出，他希望政府先与产业进一步沟通后再让碳税上路，他还警告，「对燃煤发电厂开征碳税将会影响电价，并冲击印尼制造业的竞争力。」