应对少子化 绿委促设立专法

立委许智杰（左起）、邱志伟、罗美玲及赖惠员5日举行「少子女化对策基本法」记者会，公布少子女化专法草案内容，要求行政院成立跨部会政策小组，并订定政策指引方向与目标，让行政院推动少子化政策有法源依据，期盼借由资源整合，有效解决人口国安危机。（刘宗龙摄）

台湾出生率低迷，2020年台湾出生与死亡人口数呈现「死亡交叉」，少子化已是国安危机；今年1月新生儿跌破万人，仅剩9601人。民进党立委邱志伟、许智杰、赖惠员及罗美玲昨提出《少子女化对策基本法草案》，要求行政院成立跨部会政策小组，并立专法订定政策指引方向与目标，让行政院推动少子化有法源依据，借由资源有效整合，解决人口国安危机。

2021年生育率 恐全球倒数

我国新生儿人口逐年下降，今年1至8月新生儿数，1月创下新低仅9601人，其余月份新生儿数分别为2月1万1497人、3月1万3819人、4月1万2264人、5月1万2300人、6月1万5128人、7月1万1809人。美国CIA预测报告也显示，台湾2021年预估生育率仅1.07％，全球倒数第一。

蔡政府上任后虽逐年增加生育相关预算，从2018年268亿元，今年增至646亿元，明年将达844亿元，2024年更可望突破千亿元，但生育率却不升反降；为解决我国少子女化政策欠缺法源的问题，邱志伟等人昨提出《少子女化对策基本法草案》。

《少子女化对策基本法草案》条文共19条，明定行政院应每年向立法院提出少子化报告及政策执行成效；政府应建构完善公共及准公共托育环境，落实产后孕妇照护措施完整化等，并由行政院主导成立跨部会少子女化政策小组，解决跨部会成效不彰问题，让相对应预算能落实政策执行。

邱志伟说，目前政府面对少子女化问题，仍由相关部会各提因应策略，除了缺乏主责机关进行整合性规画，也无建立有效监督机制，欠缺滚动式检讨政策绩效的标准。

托婴中心不足 亟待解决

他说，政府在法制面的推动不够积极，因此参考日本法规，制定我国应对少子化问题专法，据以规范中央各机关、地方政府、企业、团体，就少子化问题应负权责。

许智杰认为，托育问题是现阶段最急需解决的问题，即便政府编列相关补助预算逐年提高，托婴中心数量仍严重不足，尤其都会区僧多粥少，幼儿园准公共化比例虽有提升，但全台平均不到5成，仍待加强。