立委促订少子化专法 国发会明确否决

今年1月出生数跌破万人，写下新低。面对人口「生不如死」，主导人口问题的最高主管机关国发会今出席立法院公听会，重申政府已降低育儿费、扩大津贴条件；对立委呼吁订定专法，则明确表态没意愿。(朱真楷摄)

央行主导超低利率环境，2020六都建物买卖栋数创7年新高，多数都会区房价攀上新高；在此同时，今年1月出生数跌破万人，写下新低。面对人口「生不如死」，主导人口问题的最高主管机关国发会今出席立法院公听会，重申政府已降低育儿费、扩大津贴条件；对立委呼吁订定专法，则明确表态没意愿；有关对年轻世代「房子孩子二选一」的现况，则未说明。

中央银行在去年上半年宣布降息，创造出超低利率；内政部次长花敬群接着喊出打房非常不正义，政府带头为房市、投资客注下强心针。

根据由前北市副市长张金鹗带领开发的好时价房价指数显示，过去1年，全台各县市房价全面上涨，台中、台南、新竹年涨幅都达6％以上；信义房价指数也显示，第四季全国都会区房价年涨6.5％。具体而言，若以总价千万、相同条件物件来说，房价在短短1年间已增加65万，比月薪4、5万的上班族辛苦1整年所赚薪资更高。

随房价走高，带动台湾「少子化」问题更趋恶化。根据内政部最新人口统计数据显示，今年1月份出生人数为9601人，年减 23.25％，跌破万人创新低；死亡数则为 16332人，年增11.31％，意味台湾人口已确定进入「生不如死」。

面对少子化问题，民进党立委邱志伟今邀集行政部门召开公听会，但有关于高房价衍生出「不敢生」的现况，会中并未触及。

邱志伟表示，出生率逐年探底已是国安危机，政府要鼓励年轻人生育，就要打造良好就业环境、提高基本工资，并广设托婴中心，让年轻人无后顾之忧；为此，他也将促成提出《少子化专法》因应。

但根据立法院法制局今年1月提出的调研指出，卫福部于2017年4月成立「少子化办公室」后，仅开1次会即告停摆。

立法院调研指出，少子化已是系统性问题，但我国对此问题，乃是由各机关各自为政，缺乏整合性规划及监督，头痛医头、脚痛医脚，才导致成效不彰。建议由行政院主导成立跨部会的「少子化政策小组」，系统性规划、督导。

该调研指出，台湾少子化已比日本更严峻，应采取更强力的政策作为，建议比照日本「少子化社会对策基本法」制定专法，并据以规范中央、地方、企业就少子化问题应负的权责，才可能有效解决问题。

作为主导国家人口政策的国发会，今代表出席公听会的社发处处长张富林，对于订定专法一事，及设置跨部会的「少子化政策小组」，明确表达国发会并无意愿，并强调循现有机制推动即可解决。

张富林强调，为达到「生生不息」的施政主轴，政府已扩大育儿津贴补助条件及额度，从每月2500元逐步提高至5000元；托育补助则从3000至6000元，逐步调高至5500至8500元。同时，也降低幼儿园就学妹用，让家长每月负担学费从2500至4500元，逐步降至1000至3000元。此外，也已鼓励公部门、企业提供托儿服务。

对此，邱志伟指出，面对少子化问题日益严峻，台湾有必要制定专法，明确制定行政部门及民间企业的权责，预计最快本会期就会提出草案。