與哈瑪斯和解:阿拉伯世界的另一場「兄弟之戰」
在大国角力下,加萨走廊成为卡达断交风波的延伸战场。 图/路透社
文/孙超群(The Glocal助理研究员)
前两个月,当多数媒体把镁光灯投射在卡达断交风波时,以埃及和阿联酋为首的联盟,已默默地开辟另一条战线,计划重塑中东的政治势力版图。
今年6月初,以色列答应巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)的请求,对加萨走廊减少40%的电力供应,旨在对伊斯兰抵抗组织——哈玛斯进一步施压,动摇其自2007年在加萨走廊的管治。然而,事情却峰回路转,一位「救世主」拯救了这场加萨的人道危机——哈玛斯的死对头,埃及。埃及于6月24日,将近一百万公升的燃料运送到加萨走廊,暂时舒缓了电力供应紧张的局面。
为何视哈玛斯为洪水猛兽的塞西政府,会对「敌国」雪中送炭呢?事实上,加萨走廊已成为断交风波的后续战场,因为在他们几乎来自同一群玩家———埃及、阿联酋、卡达等等。埃及与哈玛斯破天荒地重修旧好,得到阿联酋支持,甚至以色列也乐见于此。
如此顺利促成,其实是基于大家共同的战略考量。
今年6月初,以色列答应巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯的请求,对加萨走廊减少40%的电力供应。 图/法新社
为何视哈玛斯为洪水猛兽的塞西政府,会对「敌国」雪中送炭呢? 图/美联社
▌加萨走廊:埃及与阿联酋的另一条战线
在过去,哈玛斯与以西岸阿巴斯政府为首的法塔赫(Fatah),两者路线向来回异,双方冲突一直被认为是在以巴议题上,激进与温和两派的路线之争。两派的争斗,最终在2006年的立法委员会选举中,由哈玛斯取得压倒性胜利,时任哈玛斯领导人哈尼亚(Ismail Haniyeh)成为巴勒斯坦总理。然而,一年后因两派冲突不断,主席阿巴斯下令解散哈玛斯政府,遭到哈玛斯顽强抵抗,并占领加萨走廊,使巴勒斯坦出现双重政权至今。
也因此,阿巴斯在六月对加萨限缩电力这一招,目的就是要给哈玛斯制造危机,同时借此加深哈玛斯与以色列之间的裂痕,从中收取渔人之利。但阿巴斯这「一石二鸟」的策略,实为作法自毙。因为,阿巴斯万万没想到,埃及会出来援助加萨,并与哈玛斯修补自2014年起,因埃及总统塞西上场而出现的恶劣关系。
为何埃及与哈玛斯会在这时候突然重修旧好?或许可从以下几点因素着手窥探。
首先是哈玛斯。由于埃及对加萨的边境实行封锁造成经济困境,同时阿巴斯又假以色列之手,制造了电力供应危机,陷入泥沼的哈玛斯不得不重新调整策略,试图与埃及重修旧好,以突破内外交困的窘境。
再来,对埃及、阿联酋与沙地阿拉伯的阵营来说,把刚闹翻的卡达和伊朗从哈玛斯掌控的加萨驱赶出去,是重塑中东政治版图计划的一部分,与断交事件相比,背后目的都十分鲜明。因为卡达是数一数二支持哈玛斯的国家,不少哈玛斯高层都与该国有千丝万缕的关系,例如哈玛斯政治局领导人马夏尔(Khaled Meshaal),自2012年起便在卡达接受庇护。
2007年,巴勒斯坦时任主席阿巴斯(图中白发者)下令解散哈玛斯政府,遭到哈玛斯顽强抵抗,并占领加萨走廊,使巴勒斯坦出现双重政权至今。 图/美联社
卡达是数一数二支持哈玛斯的国家,不少哈玛斯高层都与该国有千丝万缕的关系。图在卡达接受庇护的政治局局长马夏尔(Khaled Meshaal)。 图/美联社
伊朗与哈玛斯虽然就叙利亚内战,有不同的立场,前者更曾一度终止对后者的财政资助,但在阿巴斯电力危机的前一个月,伊朗与哈玛斯在黎巴嫩会面中,恢复了对其资助。由此可见,埃及阵营在卡达断交风波中的敌人伊朗,一直觊觎加萨走廊。因此,借着援助加萨电力,将哈玛斯从伊朗身边拉拢走,成为埃及与阿联酋的盘算。
西奈半岛的安全问题,也是为何埃及政府转向加萨的原因之一。自2014年起,恐怖组织伊斯兰国一直隐藏在这人烟稀少的半岛上,不断对埃及政府或是其他目标施以恐怖袭击,其中最为惊动一时的,便是2015年的俄罗斯科加雷姆航空9268号班机空难事件。因此,建立一个稳定及安全的西奈半岛,是埃及在国内安全议题上的首要目标;而就区域安全上,为了防止半岛上的恐怖分子,因躲避政府扫荡而游走邻国,埃及于是选择与哈玛斯的加萨政府合作。
哈玛斯一直希望能解除埃及对其的边境封锁,让加萨人民的走出经济困境;埃及与阿联酋阵营,则是想多一个邻国盟友,以应付西奈半岛的安全威胁,同时寄望能减少伊朗与卡达在加萨的影响力——当有互相依赖的条件,埃及与哈玛斯的结盟便不是天方夜谭。
纵使沙乌地阿拉伯阵营于断交发生之初,曾谴责卡达与「恐怖组织」哈玛斯有关连,但是在其公布对卡达的十三项条件的通牒后,却对哈玛斯只字不提,事后不免引人认为,是为了日后与哈玛斯和好所留下的空间。
西奈半岛的安全问题,也是为何埃及政府转向加萨的原因之一。恐怖组织伊斯兰国一直隐藏在这人烟稀少的半岛上,不断对埃及政府或是其他目标施以恐怖袭击。 图/美联社
▌是谁促成埃及与哈玛斯的合作?神秘经纪人,达赫兰
然而,现实情况中埃及要与哈玛斯谈合作,远比想像中复杂。原因在于,现任埃及总统塞西之前才因为哈玛斯是穆斯林兄弟会的分支,选择对加萨祭出关闭边境的禁令,如今要明目张胆地与其国内政敌的组织分支示好,甚至谈合作,实非易事。在此背景下,两国基于身份的尴尬,少有合作空间,直到一位穿针引线的红娘的出现——巴勒斯坦前安全事务部长,达赫兰(Mohammed Dahlan)。
这位关键人物一直被主流媒体所忽略,直到最近他重出江湖,才逐渐广泛地被报导。达赫兰为前法塔赫的核心成员之一,在1994年《奥斯陆协定》之后,被时任巴勒斯坦领袖阿拉法特任命为维持加萨安全的第一人。他以手段残暴出名,恶名昭彰,在位时曾传出他虐待哈玛斯与其他伊斯兰圣战分子,因此被哈玛斯视为敌人。
2007年哈玛斯占据加萨走廊后,达赫兰避走西岸,并于2009年被选入法塔赫的中央委员会。但好景不常,他因被怀疑毒杀阿拉法特,而遭逐出法塔赫,后来又被控告在位时涉及贪污罪行,他于此与阿巴斯政府交恶。
达赫兰在被控贪污后,自此与阿巴斯(图后)交恶,是最合适的外交「白手套」。 图/美联社
这位前法塔赫中坚分子,除了与阿巴斯不和之外,还因为流亡而长居于阿联酋的阿布达比,而与皇储阿尔纳哈扬(Mohammed bin Zayed)及其盟友埃及总统塞西越走越近——这些人都是断交风波中的关键人物。更重要的是,「没有永远的敌人,亦没有永远的朋友」,昔日的死敌如今却面对同一个敌人——法塔赫的阿巴斯政府,让哈玛斯和达赫兰产生了合作的动机。
以上一切,都说明了为何达赫兰能成为这次合作的关键人物:埃及与哈玛斯的关系尴尬,而碰巧地哈玛斯和与埃及友好的达赫兰亦有着共同敌人——达赫兰是最合适的外交「白手套」。
据巴勒斯坦媒体《马安通讯社》(Ma'an News Agency)透露,于六月中,哈玛斯政治局副主席阿海雅(Khalil al-Hayya)宣布与达赫兰组成「全国拯救阵线」,以挑战阿巴斯政府。其实,不少中东政治的评论员皆己经指出,在发生断交事件的这段时间里,哈玛斯新任领袖辛瓦尔(Yahya Sinwar)、埃及情报人员及达赫兰,已在众人目光之外,于开罗举行闭门会议,商讨大家如何化干戈为玉锦,促成合作。
除了如上述提及的接受援助之外,哈玛斯与埃及已经落实的合作方案,还包括在两国边境设立军事禁区,加强双方边境安全;而哈玛斯亦承诺拒绝与西奈半岛的恐怖分子合作。与此同时,阿联酋则是确定拨出1亿5千万美元,在埃及边境建立发电厂,并考虑建立港口。
在哈玛斯倒向埃及后,加萨走廊作为断交风波的后续战场,之中的大国角力在未来将会越演越烈。 图/路透社
虽说「没有永远的敌人,亦没有永远的朋友」,但整场延伸战场中,得益的或许是以色列。 图/
▌延伸战场,谁从中得益?
虽然不少评论猜测,哈玛斯将会让近日表现高调的达赫兰「回朝」加萨,作为对埃及的政治报酬,但现在各方仍处于试口风的状态。然而若这阴谋成功,以色列或会成为其中一个得益者。
由于达赫兰在负责加萨安全事务的时期,有机会与以色列利库德(以国主要政党)及美国情报人员交流,因此常被批评与美以两国过从甚密。2006年,在达赫兰胜出巴勒斯坦立委会选举后,时任美国总统小布希更向以国及美国政要称赞达赫兰为「自己人」(our guy),达赫兰因此被盛传为美国间牒。
虽然不能断言此政治计划是否牵涉以色列在内,或是达赫兰最后会否回朝加萨走廊,但可以评估的是,达赫兰近日确实经常游走于哈玛斯与埃及的两国外交事务间,或多或少能缓和以色列与哈玛斯剑拔弩张的紧张局势,但如此一来,亦有机会让以色列加强对该区的影响力——透过摆脱「以色列 vs 哈玛斯」框架的战略新思维,哈玛斯与阿巴斯政府的关系裂痕或许会更加恶化,导致以巴「两国方案」渐渐失色,最终让以色列对巴勒斯坦的管治更有利。
埃及与哈玛斯关系修好,重开边境指日可待,除了缓和以国因封锁加萨而面对的国际压力,更有望让哈玛斯与以国的关系正常化。早在今年5月,哈玛斯便已软化自身立场,其政策中不再坚持提出要消灭以国;倘若阿巴斯的宿敌达赫兰回归哈玛斯舞台,对哈玛斯与以色列都是双赢的局面——因为对哈玛斯来说,生存问题比能否达成「两国方案」更加迫切。
卡达断交事件,只是埃及-阿联酋-沙地阿拉伯联盟「大战略」的一部分。中东问题不只是一个敍利亚内战或卡达危机,就能集齐的完整拼图,这是需要我们一眼关七,宏观观察每一处的地缘政治变化,才可以理解个中的来龙去脉,事件与事件之间的关系。
在哈玛斯倒向埃及后,加萨走廊作为断交风波的后续战场,之中的大国角力在未来将会越演越烈。
对哈玛斯来说,生存问题比能否达成「两国方案」更加迫切。 图/路透社