砸百亿推公共艺术 遭少数业者垄断

陆军六军团指挥部龙山营区的公共艺术作品「国防巨轮」，以陆军大战轮为设计发想，但被监委发现是从大陆制造进口。（吕筱蝉摄）

文化部推动公共艺术25年，投入总经费近百亿元，多年来却为民间诟病遭少数代办公司把持。监察院调查发现，多数公共艺术标案的代办业者与审议委员有利益关系，导致垄断状况，约4到6家代办公司掌握半数以上公共艺术标案，自成弊端系统，文化部却未积极处理，除提案纠正外，也将相关案情移送检调侦办，追查不法。

监委范巽绿、苏丽琼、林盛丰调查发现，2011年至2021年，公共艺术代办案件数占47.4％，代办金额约占68％，其中2021年更有58案委托代办案，集中于4家业者办理，比率高达41％。

范巽绿表示，涉案代办公司都有友好的审议委员，有些委员不仅有代办公司负责人身分，更身兼艺术家，由于文化部专家学者资料库人才不够多，又久未调整，间接使代办业者、委员、艺术家自成弊端系统。

范巽绿说，涉案审议委员只要看到有关自办公司就会放水，部分自办艺术家也可能被说服，靠向有关系的评审委员、代办公司，提供相关回馈，成为弊端一份子，不利年轻艺术家投身公共艺术，更违反采购法等规定，目前都已函请法务部转送相关检察机关办理。

另外，监委也点出，国防部采购大陆进口「制品胚体」设置公共艺术，包括陆军六军团指挥部龙山营区「国防巨轮」、「军旅记忆」、第三地区支援指挥部育勤营区「迈向胜利高峰」、航特部归仁营区「护卫」等公共艺术，皆自大陆厦门制造进口；另有重大公共工程编列百分之一的公共艺术经费，金额过于庞大，兴办困难等问题。

监院强调，文化部未积极核实建置专家学者名单、多层次揭露资讯、将违规厂商及委员分别列入采购黑名单及除名、落实回避及旋转门条款，仅以未接获检举、订有回避条款等消极回应，因此提案纠正。

对此，文化部表示，去年11月起广邀公共艺术领域专家、学者、艺术家、策画单位、兴办机关等，针对相关争议进行全面检视及讨论，期盼透过咨询会议凝聚解决作法后，展开最大规模公共艺术制度修法。军方则对监察院所提意见，敬表尊重，后续相关规定若有修正，将据以办理。

至于监委提到有不肖业者以不正当手法取得标案、垄断市场等违法行为，除了进行司法调查外，文化部也已要求代办公司资讯应于设置计划书及征选简章中明白揭露，有效遏止垄断行为。