灾害危机管理，乱！

每次发生重大紧急灾害，总统、行政院长和一堆部会首长总会进驻中央灾害应变中心。但无论国民党或民进党主政，紧急救灾都是表象的形式意义大于实质的功能发挥。蔡政府对近日的超大豪雨救灾也出现乱无章法现象。

乱象之一是中央灾害应变中心的空间配置依循官僚层级体制，总统、院长和部长在上，厅处局长在下，拘谨方形地坐成一堆，完全不符合紧急救灾多元沟通和迅速协调的需求。国际紧急救灾的座位安排都采圆形配置，排除官大学问大的寒蝉效应，旁边并设多间的小型会议室，便于跨部会间进行整合沟通和快速决策。

其次，中央灾害应变中心的全体官员穿着的制服居然全部统一颜色。国际紧急救灾讲求以不同的颜色，清楚分辨各部门的功能差异，便于现场快速正确的指挥调度和相互协调，我们的做法太土法炼钢。

乱象之三是各部门的公文格式缺乏统一规范。欧、美、日等先进国家针对紧急救灾设有统一简便的公文格式，对于各单位间的相互支援和调度只要勾选品项，填上数量，就可立即展开动员，以满足快速需求。

紧急灾害动辄造成国家数以百亿的财产损失，也牵涉民众身家性命，希望蔡政府的救灾程序和决策能更有效率！（作者为国立台湾科技大学管理研究所教授）