在协同最难处创造协同典范

中国发展改革报社评论员 杨禹

整整十年前，2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，并作了重要讲话。一个重大的国家战略，一项复杂的系统工程，一场亿万人参与的伟大实践，就此开启，十年不辍，笃行向前、向深、向未来。

千年大计，百年机遇，十年探索，创造出显著成效，沉淀了宝贵经验。这十年巨变，不止造福了京津冀，也为全国大江南北的人们，深刻把握区域协调发展的内在规律，提供了有益的启示。

——思想引领，理念一致。京津冀协同发展，由习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动。新发展理念在十年实践中一贯到底。从中央各部门到京津冀三地，再到相关全国各地、各行业、各领域，大家心怀“国之大者”，形成了坚决办成办好这桩国家大事的共识与合力。发展，一切为了人，关键也在人。思想认识、理念观念一致了，脚下才是一致的。

——找准问题，确立目标。京津冀协同发展，直奔着问题去。北京的“大城市病”，京津冀发展的不平衡，彼此曾经的隔阂与分割，都明摆着。在找准问题、确立目标、提出任务的过程中，协同发展的规划政策体系发挥了重要作用。统一了思想的人们，还需要一个指导实践的具体的“纲”。京津冀十年，有板有眼，纲举目张。

——有两点论，有重点论。京津冀协同发展，千头万绪。既需要统筹兼顾，又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不能“眉毛胡子一把抓”。京津冀这十年，始终牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，坚定推动北京“新两翼”建设，抓住重点地区，紧扣交通、生态、产业、公共服务等重点领域。在坚持系统观念上，京津冀有心得。

——既谋战略，也抓笃行。京津冀协同发展，符合新时代高质量发展需要，是推进中国式现代化建设的战略任务、有效途径。战略性工作，都有较长周期。京津冀这十年，既立足长远，也笃行不怠，带着紧迫感从眼前做起，万千事情，一件件做，钉子一个个钉，“硬骨头”一个个啃。十年不易，日积月累而成。

——发展出题，改革作答。京津冀协同发展，落脚点在发展，推动力靠改革。梳理总结这十年的历程与收获，既有发展目标的提出与达成，也有改革创新的突破与攻坚。京津冀三地，彼此之间的生产关系、体制机制关联，渐有脱胎换骨之气象。邻居间不仅“相互走动”，更是“命运与共”。京津冀十年的答卷，改革含量很高。

——人民参与，人民受益。京津冀，一亿人口，十万亿经济总量。十年来，顶层设计之下，基层探索非常活跃。各行各业、各城各乡，不是协同发展的看客，而是身在其中的主角。有了人民群众的广泛参与、积极探索，宏伟蓝图才能步步成真。发展成果，最终体现到增进人民福祉、促进共同富裕上。这项伟大而贴近的实践，才有不竭动力。

去年在南昌、上海，习近平总书记部署长江经济带、长三角一体化发展时，都一再强调“协同”的要求。京津冀协同发展，在协同最难处，创造了协同发展的典范。京津冀与长三角、长江经济带、大湾区、黄河流域等，各有其重、各有其难，也各有其经验、其神采。尽可相互学习，彼此借鉴。

十年历程，并非一帆风顺。观念变化，并不简单轻松。京津冀协同发展，一路书写十年的披荆斩棘、爬坡过坎。这样赢得的实打实、沉甸甸的收获，让今天的我们，更知方向笃定、前路仍长。