在野卡NCC人事「考委衰卷台风尾」　考试院恐「唱空城」冲击3万考生

▲考试院长黄荣村。（图／考试院提供）

记者杜冠霖／台北报导

第13届考试委员任期于8月31日届满，但朝野为NCC人事案僵持不下，较无争议的考试院人事案也意外「扫到台风尾」一起卡关，然而，考试院过去从未发生考委无法衔接、导致考试院唱空城的状况，此次新任考委无法如期上任已是板上钉钉，第一波受冲击的就是明年1月的3项国考，初估超过3万民众应考权益受损，为不影响考生，考试院内部正在预拟可行应变方案，甚至研议如何在没有考试委员状况下执行国考业务。

总统赖清德五月底提名考试院正副院长周弘宪、许舒翔「绿蓝配」及七位考试委员邱文彦、邓家基、王秀红、吕秋慧、柯丽铃、黄东益、伊万．纳威，政治光谱跨越蓝绿白，随后函送立院行使人事同意权，该案6月交全院委员会审查迄今仍未处理，然而原任考试院正副院长、委员任期仅到8月31日，人事案迫在眉睫。

立法院7月9日曾为此召集党团协商，但当时朝野党团为新旧《立院职权行使法》适用状况争执不下、无法达成共识，据立院人士透露，新旧规定最大差别在于审查强度，若是旧法约3天半就可处理完毕；新法则会拉长审查时间。且若没有考试委员，《典试法》将无法运作，民进党立委钟佳滨受访时直言，各项国家考试恐因此停摆，许多人正准备国家考试或专技人员考试，立法院难道因在野党瘫痪宪政机关运作，影响这些人的工作权吗？

钟佳滨指出，蓝白说不想审，也要来得及修法，要在没有考委状况下保持运作，但不觉得他们短时间内愿意修法，考试延期会影响到人民工作权利跟备考的时间，以民生相关的医疗为例，若影响护理和医事人员及药师执业对社会冲击很大，即便考试延期也没有解决实际问题，考试院不能在制度还未完善前停摆。

以国考程序来看，约需在考前四个月启动办理程序，第十三届考委卸任前最后一次院会通过年底地方特考及第一次离岛特考的请办，至于明年1至2月举办的「公务人员初等考试」、「第一次专技高考医师牙医师中医师药师考试分阶段考试、医事检验师、医事放射师、物理治疗师考试」及「第一次专技高考营养师、护理师、社会工作师考试」，依照考试期程，应该在今年9月启动请办程序，3项考试在今年应考人合计超过3万2千人，若未能按时举办，初估超过3万民众应考权益会受影响。

依据《典试法》规定，举行国考需由考试院长请办考试并组设典试委员会，核提典试委员长、典试委员，以及遴聘命题、阅卷、审查、口试、体测委员等各类典试人员。此外，增列需用名额也必须经由院会同意；每次考试办理完成后，亦须向院会报告典试办理经过，由院会核备。相关人士举专技考试为例，考试院会报告完后才会发放证书，考生拿到后才能申请执业证书、找工作，「这些程序不能等。」

钟佳滨表示，公务人员考试表面上看起来只影响公务人员人力增补，但专技人员、医护人员若无法如期进行考试会导致医院人力缺口，人员不能得到补充，医病权益都受到影响，风险比较大，且典试委员长没人负全责其实不合理，以蓝白逻辑说考试可以继续，但典试法要有人负责才有人办理，否则出错谁要扛？社会可以接受这种找不到人管理的状况吗？蓝白杯葛就是全民承担。

考试院过去从未发生考委无法衔接的状况，然而，此次朝野党团对临时会始终难有共识，新任考委无法如期上任已是板上钉钉，为不影响预定国考行程，考试院内部正在预拟可行应变方案，并研议如何在没有考试委员状况下执行院务、国考业务。

考试院长黄荣村日前就说明，考试委员被提名人都会做好万全准备，随时因应立法院相关人事审查，若立法院未能在法定期限完成考委同意权的行使，也将优先请办很多国家考试、未雨绸缪。试院人士受访则指出，不论哪一党执政，都不该因政治纷扰影响国考进行，一定要拟妥最完备措施、将伤害降到最低。

就考试院议程及国考时程安排来看，该人士认为，由于到今年底相关试务都已备妥，只要立法院新会期开议后速审相关人事案，虽仍会影响考试院业务运作，但不至严重冲击明年初国考，即便考委难产，也可先由考选部长兼任典试委员长做因应，并筹备相关国考，待新委员产生后再追认，「但这种作法不会是常态。」

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