战争即工业力 美国防产业陷「泥沼」尖端武器也躺平

2011年10月13日，德州州沃思堡的洛克希德马丁工厂 F-35 联合攻击战斗机的装配线，包含来自1700家供应商的30万个零部件（资料照／路透社）

美国目前正努力加速供应乌克兰所需的武器，以协助其在与俄罗斯的战争中取得胜利。然而，乌俄战争暴露了美国难以扩大武器生产的问题，这些武器不仅需要为乌克兰提供，也需要用于美国的自身的国防需求。尽管美国坐拥全世界上最大的军事预算规模，每年超过8000亿美元（近24.6兆新台币）和最先进的国防工业，但美国长期以来一直难以高效地开发和生产武器，这些私人军工企业复合体（MIC）虽然让美国部队在技术上超越了许多国家，但是出于成本和利润导向考量，都未能拓展产能，加上传统产业人才链断链（金属加工等）更是雪上加霜。随着传统战争（Conventional Warfare）重回世界舞台，整个西方集团都在考虑可能发生的大国战争时，正视军工业能量不足的问题，确实是首要之务。

据《华盛顿邮报》（Washington Post）9日报导，先前报导中我们谈到了美国弹药产能不足的问题，事实上，美国军备生产速度缓慢的问题不仅限于提供给乌克兰的武器装备，也不只是是弹药产能拉不上来的问题而已，还包含尖端武器系统也是。根据华府智库战略与国际研究所（CSIS）的防务专家坎西安（Mark Cancian）评估，美国军企当前的生产速度，需要超过10年的时间才能替换UH-60黑鹰直升机机队，几乎需要20年才能填满先进的中程空对空飞弹库存，而替换美国航空母舰舰队之前至少需要44年。

黑鹰直升机数位升级案正如火如荼中，型号为UH-60V，采全数位化仪表板系统。（DVIDS）

五角大厦对美国国防产业的分析显示，该领域已经无法与第二次世界大战时期相媲美的生产实力了，当时美国工厂生产出足以驱动全盟军取得对轴心国胜利的飞机和武器。其问题部分归因于冷战后的整合，随着军费开支下降和军职人员减少3分之1。

在预计不会发生任何主要国家之间发生冲突的情况下，美国联邦政府迎来了一波大规模军企合并和收购浪潮，大幅缩小了军工企业的规模。曾经每天都有1000个民间国防产业工作岗位消失。20世纪90年代，美国有51家主要的航空和国防承包商，而现在只有5家。飞机制造商的数量从8家减少至3家，同时90％的飞弹皆来自3个厂商。

产业专家表示，政府做事不可预测的军事需求，以及由国防预算周期所决定的短期合约，进一步阻碍了私人军事企业投资增加产能。由于像地对空飞弹或精准炸弹这样的产品本身没有商业市场，因此具有专业生产能力的公司无法依靠民间需求来维持生计。

官员们指出，生产滞后的原因还在于现今军事装备相对于二战时期更加复杂，当时福特公司每小时可以生产1架飞机。现在武器通常需要大量电子零件和来自数十家或数百家工厂的零部件。例如洛克希德马丁（Lockheed Martin）公司的F-35隐形战斗机，包含来自1,700家供应商的30万个零部件。

福特（Ford）在二战期间曾经达到每一个小时能制造出1架B-24解放者轰炸机，该机型由团结飞机公司（Consolidated Aircraft）所研制。（Lockheed Martin）

美国陆军最近签署了一份12亿美元（近新台币351亿元）的合约，由雷神公司再建造7个单位的国家先进地对空防御系统。这些系统正在乌克兰战争中使用，以防御俄罗斯的飞弹和无人机攻击，但它们需要再等待2年才能使用。

不只是这样而已，传统产业技术的流失也是一个巨大的断层，自1979年达到巅峰以来，美国制造业的超过3分之1的工作岗位已经消失，超过700万个工作岗位不复存在。国防部门的工作岗位也减少了3分之1。

通用动力公司宾州地区总经理史密斯（Todd Smith）说道，其铸造155厘米砲弹的的斯克兰顿工厂仍算是一个有吸引力的公司，部分原因是因为工资很有竞争力，但在一个传统制造业技能（如金属加工）短缺的经济环境中，为其工厂找到合适的工人并不容易。「这仍然是一个挑战，」

2023年2月16日，一名工人在斯克兰顿陆军弹药厂检查一枚炽热的155厘米砲弹。（路透社）