智慧經營／台塑總管理處總經理林善志 精進製程安全管理

台塑企业总管理处总经理林善志分享台塑企业PSM制度。 台塑企业／提供

台塑（1301）企业是国内第一家自美国引进制程安全管理（PSM）制度，可说是工业界PSM第一把交椅。台塑企业总管理处总经理林善志表示，除了把工安环保列为最优先考量外，并秉持着对异常事件追根究柢，及持续参考业界最佳实务作法，十多年来不断改善精进PSM制度。

异常事件 追根究柢

去年屏东明扬工厂发生严重工安事件，造成多人死伤，工厂的制程安全管理再度受到业界重视。劳动部职安署长邹子廉多次盛赞台塑企业在PSM着力甚深，连中油董事长李顺钦都坦言「落后台塑」。

当国内尚无完整工厂安全管理法规时，台塑企业早自2010年开始，为了让制程安全管理与国际接轨，率先引进美国职业安全卫生署（OSHA）PSM法令，全面完备全企业的制程安全管理制度。林善志表示，台塑集团行业别太多，有石化、塑化、纤维、纺织、电子、新能源等。行业别多，厂处多，合计全国超过200个厂处。光六轻园区就有56座工厂。因此，PSM要纳到公司的规范不困难，但行业别、厂处那么多，如何订出大家都能遵守的一致性规范，就很难了。

台塑是如何一步步办到的？首先，「制程安全及环保管理做得好不好，取决于企业最高主管的决心。」林善志说，台塑集团总裁王文渊对工安、环保高度重视，指示「工安及环保花钱没有上限」。事实上，「PSM永远没有最好，只求更好」，且「会愈做愈好，愈做愈细」。

引进PSM制度后，他表示，接着要强化组织机能，有制度就要有人做，就要培训专业人才，落实到每一项、每一个环节，就要有相当的训练。因此台塑企业在总管理处成立环安卫中心，目前有超过180多人，负责环保、工安、消防、及毒化物。并于2011年至2012年成立技术训练中心，训练专业人员，同时也为其他企业代训。

林善志表示，台塑企业接着再成立「重大异常事故调查委员会」，召集人是由旗下四家公司资深副总轮流担任，今年若是台塑，明年就是南亚；若台化担任召集人时，台化发生重大事故，台化就不能担任召集人，必须改由下一任担任，这是为了能客观调查事故，避免盲点。

此外，林善志表示，台塑企业成立技术规范检讨小组，每两年要检讨一次，检视技术规范有无与时俱进、有无落实在设备及制程上。

专责专人 落实稽查

「PSM要做好，一定要有专责专人」。他表示，为落实PSM制度，每个厂都有PSM专人，就是副厂长，而且都有工安专人、环保专人、消防专人。大厂是一人看一个厂，若是同公司小厂，就一个人督导两个厂，但一定要专职、专责，才能好好训练人员。

林善志表示，厂跟厂之间，PSM做得好要多交流，做不好则要警惕，因此会让A厂实施制程危害分析（PHA）就由B厂去查核，台化、南亚、台塑化去查台塑，才能看到看不到盲点，也学习优点。台塑企业每年都举办安全文化绩优部门表扬大会，PSM就是其中一个项目。

台塑在2017年与职安署缔结安全伙伴关系，吸收外部处理异常事件的经验与知识，并检视内部有没有做好。同时，也做内部联合稽查，或委托第三方公正单位做外部稽核，看看有没有再增进之处。如此十多年做下来，也得到很好成果，台塑集团2021年至2023年间没有重大火灾事故，获第三方公正单位给予PSM评价，皆为「已达成熟阶段，总体安全绩效优于工业界，建议迈向『持续改善』的愿景」。台塑企业更荣获2021年、2023年职安署安全伙伴绩效评比竞赛总冠军。

「要做好PSM，是永无止尽」。林善志举明扬公司灾害为例，最终回归到PSM、及其14个因素都有直接关联，PSI（制程安全资讯）做得够不够落实，辨识不够，对「有机过氧化物」的特性不够了解，存量及超量认识不够，资讯不够，未做好管理。而且，相较于制程区PHA（实施制程危害分析），非制程区的PHA很容易被忽视，而成为死角，没有人会去注意，因而忽视风险。

林善志也说，台塑光在「不漏水、不漏气、不漏油」，就做了六年之久，以前下雨，雨水都会沾到制程排放出来的油、气，而变成污水，现在雨水下来99%都能回收再利用。

「要确保工厂安全、企业永续经营，绝不可心存侥幸」，林善志表示，务必要有完善的组织及足够的专业人力，落实执行PSM的每一个环节，并透过内、外部稽核，发掘潜在危害，及早建立预防措施。