中俄威权复兴挑战 戴雅门：世界民主衰退正加深加速

民主理论大师、美国史丹佛大学教授戴雅门（左）在台大发表演讲。右为台大政治系教授黄旻华。（朱绍圣摄）

全球知名民主理论大师、美国史丹佛大学政治及社会学教授戴雅门（Larry Diamond）今日表示，世界民主衰退的情况正在加深加速，原因包括来自中俄等威权政权复兴的挑战。他指出，中国对其全球宣传机制每年投注达100亿美元，向各地输出其「充满活力、力量和成功的典范」，已对世界环境造成改变。

由亚洲民主动态调查、台大胡佛东亚民主研究中心、台大社科院主办的「后疫情时代的民主现状」（The State of Democracy in the Post-Pandemic Era）会议13日在台大社科院举行。戴雅门发表题为「世界是否仍在民主衰退之中」（Is the World Still in a Democratic Recession？）的主旨演讲。

戴雅门首先表示，他在多年前提出民主衰退的理论，而这样的现象从2006年左右起便开始变得明显。虽据自由之家的数据显示，近15年来，自由度下降的国家数量已不再多过增加的国家，有些人推测民主衰退或将结束，但他直言，全球民主的衰退正在加深加速，即便是世界上最大的民主国家也是如此。

戴雅门提出当今世界的6个主要趋势，并描述其为「后冷战世界」的特征，分别是全球自由和民主的水准下降、法治的恶化、狭隘的民粹主义浪潮、被社群媒体放大而日益加剧的两极分化和不宽容、中俄的威权主义复兴与力量投射、欧美民主品质的衰退。

戴雅门认为，世界由四种类型的政权组成，分别是自由民主（Liberal Democracy）、选举民主（Electoral Democracy）、竞争性威权政权（Competitive Authoritarian Regimes）与封闭性威权政权（Closed Authoritarian Regimes）。他指出，一些自由民主国家已经变得越来越不自由，许多选举民主国家则一直在来回摇摆，看到了各种制度的侵蚀且并未停止，「这就是我说民主衰退远未结束的原因之一」。

戴雅门表示，民主衰退的部分国内驱动因素，与许多民主国家刚开始时的制度弱点有关，且法治薄弱，最后出现一位强有力的领导者将这些机构组织推到一边。「世界环境已经不同」，他指出，当下的全球精神（Global Spirit）或时代精神（zeitgeist）已和1990年代截然不同，「这就是为什么我们要看看人们现在对中国的看法。国家成功的模式何在？」

戴雅门指出，中国对其全球宣传机制每年投注达100亿美元，向世界输出所谓「充满活力、力量和成功的典范」，这也让中国统战机构愈能够渗透到各地的媒体和民间社会，并审查和阻止对中国的少数民族及讯息管制等政策的批判言论，以及在某种程度上宣传其正面积极的故事。尽管面临挑战，但他也强调，自己不会对民主复兴的机会感到绝望。