中共百年决议 对台力求稳定

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随着中共十九届六中全会公报的发布，外界高度瞩目的中共百年党史「第三份历史决议」，即《关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的基本架构、论述得以公之于众。根据公报透露的讯息，《百年决议》涉及两岸关系和对台政策的表述具有一致性和稳定性，而公报最后强调明年二十大的重要性，无疑奠定了未来1年求稳基调，相信对台政策也会遵循上述原则。

六中全会前，外界对《百年决议》曾出现许多讨论，包括是否触及党史上敏感问题、人物，或者是否强调以「共同富裕」主线等，但事实证明这些都是「雾里看花」般的猜测。根据公报透露的概要内容可知，《百年决议》的评价完全延续了习近平在今年「七一」建党百年庆典的讲话，同时亦与中共官方为建党百年所推出的重要文献保持一致。可以推测，尽管《百年决议》全文尚未发布，但在对台部分料不会出现新意，仍以强调中共既有方针政策为主。

即便如此，在六中全会公报中，仍能嗅出《百年决议》的一些特别之处。首先，外界讨论的中共领导人如何「断代」问题，决议给出了明确回应，那就是坚持「毛、邓、习」的三个时代划分，毛属于「新民主主义革命」和「社会主义革命和建设」时期，邓属于「改革开放和社会主义现代化新时期」并纳入江、胡两届总书记，而习则属于为「中国特色社会主义新时代」的开创者。其次，决议在列举中共十八大之后的成绩时，提及管党治党「宽松软」得到根本扭转，又说意识形态领域发生「全局性、根本性转变」，还首度以「实现整体性革命性重塑」的表述描述部队的变化，这些措辞都在衬托习2012年执政前党内存在相当严重的问题，当然也意在更加突出习执政9年来的成绩。

值得关注的是，公报在提及中共十八大以来对台政策与两岸关系时，除了重申一中原则与九二共识以外，更侧重于突出2016年之后反台独、反外部干预的动作，却没有将篇幅留给2016年之前两岸和平发展时期与马政府共同创造的成果。想必这部分在《百年决议》全文中定会有所阐述，但公报偏重反独、反干预等「硬话」，未提到和平发展、融合发展、两岸交流合作等「软话」，恐怕有明确的现实意义。六中全会前，民进党已有苏贞昌、游锡堃、吴钊燮被拉上所谓「台独罪犯清单」，再加上美国会议员搭军机抵台当日解放军东部战区启动联合警巡，在两岸剑拔弩张的气氛下，六中全会虽不会处理对台议题，但至少在表态上趋于严厉，自然在意料之中。

十九届六中全会的闭幕意味着中国大陆已经完全踏入「二十大政治周期」，高层人事和地方大员的调整、未来5年政经社政策的调整与规画，将成为未来1年内北京最重要的工作。此背景下，台海「不出事」、「少添乱」应是大陆短期内对台指导方针，盛传下星期将揭幕的习拜视讯峰会，料将释出中美如何共同管控台海危机的重要讯息。

（作者为智库研究员）