起草四中决定 江泽民胡锦涛共议
纪念抗战胜利70周年大会，江泽民（左）与胡锦涛交谈。（中新社资料照片）
中共十九届四中全会的《决定》起草过程，据近年来新华社报导，提交中央全会审议的《决定》稿，都历经复杂的起草过程：一般当年春天成立起草组，多次调研、座谈等，耗时半年多完成。这次四中起草组由中共总书记习近平亲任组长，于4月3日正式启动，9月决定征求中共党内一定范围意见，包括「部分党内老同志」意见，当中很可能是包括江泽民、胡锦涛等退休的中共老常委。
多维报导，据惯例全会将分组审议文件讨论稿，最后将意见反馈给起草小组，起草小组根据实际情况对文件进行修改，最终形成文件。从习近平的说明文件看，十九届四中全会文件起草组在「2019年4月3日……举行第一次会议」，正式启动起草工作。既由习近平亲自牵头、还征求了「党内老同志」意见的四中决定文稿起草组规格极高。
4月7日，中共中央发出通知，就全会议题征求各地区各部门意见和建议。各方面共反馈意见109份；9月初决定征求意见稿下发中共党内一定范围包括部分党内老同志意见，这里很有可能是包括江泽民、胡锦涛等退休的中共老常委。
说明显示，经过「征求意见」，各地区各部门反馈意见118份；9月25日，习近平主持召开「党外人士座谈会」听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。各方共提出具体修改意见1375条。起草组对决定稿增写、改写、文字精简283处，覆盖各方意见436条。中共政治局常委会开3次会、政治局开2次会，最终形成决定稿。
6年前的十八届四中全会，文件起草组据称共70名成员，组长是习近平，副组长是时任中共常委、分任人大委员长和中纪委书记的张德江和王岐山，成员是「相关部门负责同志、两位省里的领导同志」；后被揭晓是当时的陕西省委书记赵正永和浙江省长李强，但令人唏嘘的是今天这两位官员的结局完全不同，赵正永因贪腐已于今年1月落马，李强则调任上海市委书记成功进入中共政治局。