中国海军越过日本海成新常态　深化战略同盟并持续对话

▲ 中国无人侦察机今年3月26日闯入日本海上空。（图／日本国防卫省）

● 蔡鎤铭／淡江大学财务金融学系兼任教授

2024年3月26日，日本防卫省统合幕僚监部证实，一架中国大陆侦察型无人机单独从大陆飞来，在日本海上空活动。这事件显示了中国海军在日本海的活动逐渐形成了类似于针对台湾的「新常态」，引起了安全保障相关人士的关注。近年来，中国大陆除了派遣战舰和军用飞机越过台湾海峡的「中线」外，还反复派遣各种军用无人机绕台飞行。

「新常态」一词最初是在2014年5月习近平国家主席视察河南省时提出，但现在也被用于描述涉及台湾的情况。这源于2022年8月4日，中国海军以美国国会众议院议长裴洛西（Nancy Pelosi）访台为由，进行了大规模的军事演习，意图封锁台湾。此后，中国海军通过多次逾越台湾海峡的「中线」并逼近台湾领空和领海，导致台湾海峡现状丧失，「新常态化战略」应运而生。

▲ 2022年8月4日，中国海军以美国国会众议院议长裴洛西访台为由，进行了大规模的军事演习，意图封锁台湾。（制图／ETtoday视觉中心）

本文将分析中国海军对日本的「新常态化战略」，重点放在日本海上，同时提出相关的对策建议。

中国海军突破：首次穿越对马海峡及其战略意图

2008年10月，中国海军的四艘舰艇首次穿越对马海峡和日本海，经津轻海峡南下太平洋，然后穿越琉球群岛之间的宫古岛，最终返回港口。自2010年以来，中国海军开始加强对东海的进入活动。这一系列行动的原因包括对2008年全球经济衰退的反应，特别是在早期经济复苏带来的自豪感，以及基于其经济实力和现代化武器装备的「海洋强国」战略。

2009年，中国海军舰艇首次绕行日本，然而，这些活动的重心在太平洋而非日本海。同年11月，包括拥有最新主动式相位阵列雷达及垂直发射系统第三代飞弹的052C型驱逐舰在内的四艘中国海军舰艇通过了冲绳本岛和宫古岛之间的海域，进入太平洋。因此，日本海峡、日本海和津轻海峡─宗谷海峡的通航成为中国多样化进入太平洋的路径之一，并引起了日本防卫省的关注。

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中俄海军联合演习：从「东方-2022」到「北部-联合2023」

自2010年代以来，中国海军通过与俄罗斯的联合航行，旨在提高两国海军的联合行动能力，并维护国际和地区的战略稳定。2022年，中国舰艇首次参加俄罗斯军队的大规模演习「东方-2022」，并在海域进行了中俄海军舰艇的连续射击训练，随后进行了第二次中俄联合航行。

▲ 2021年10月18日，中国海军与俄罗斯海军共10艘舰艇同时穿越津轻海峡。（图／CFP）

2023年，中国大陆北部战区主办的「北部-联合2023」联合军演在日本海举行，俄罗斯海军也参加其中。随后，中俄舰队通过宗谷海峡进入鄂霍次克海进行了联合航行。这一行动被中国国防部描述为「两国海军舰船在太平洋西部和北部相关海域进行的第三次海上联合巡航，与当前的国际和地区形势无关」。

中国大陆在日本海的活跃与中俄军事合作的深化

中国舰艇在加强与俄罗斯的合作的同时，也活跃于日本海上。对于中国在日本海的活动，已记录在令和元年（2019）版的国防白皮书中。截至2024年1月31日，中国军舰通过对马海峡的次数已达71次。这显示中国通过定期巡逻日本海，并透过舆论战和心理战，成功地使其他国家不追求与中国利益相抵触的政策，这与中国军事行动相一致。

自2016年起，中国军用飞机首次通过对马海峡进行了在日本海的活动，包括情报搜集机和预警机。此后，中俄联合演习增多，2019年开始，中国大陆和俄罗斯的轰炸机共同飞越对马海峡进入东中国海的空域。至2024年3月，这种共同飞行已进行了7次。中国军机通过对马海峡的次数截至2024年1月31日已达27次。这些活动使得中国在日本海的「新常态化战略」进一步加剧。此外，中国国防部发言人强调，这种联合巡航是两国空军首次进行的共同空中战略巡航，突显了中俄军事合作的密切关系。中俄持续且频繁的联合演习，显示出两国在海空领域的合作日益紧密，并对该地区的安全局势产生了重大影响。

▲ 中俄持续且频繁的联合演习，显示出两国在海空领域的合作日益紧密。（图／翻摄自新华社）

无人机入侵：中国大陆新战略下的日本海

2024年3月26日，根据日本方面的通报，一架中国侦察型无人机（WZ-7）从中国方向飞来，在日本海上空盘旋转向后，朝着西北方向飞走，日本航空自卫队战机紧急升空进行应对并监控。这次事件具有重要的意义。

这架无人机展现了中国大陆单独无人飞行的能力，利用先进的卫星和惯性导航技术，未来可能出现多架无人机的飞行情景。

WZ-7具有长时间滞空和高空飞行的特性，可能导致日本海监视的需求增加，同时也可能对其他飞机的应急反应提出挑战。这次飞行是从大陆直接飞来，而不是通过对马海峡，这标志着中国军队对日本海域活动实施新的策略。

日本应对中国大陆新常态战略的多重对策

为了遏制「新常态化」发展，日本只能采取强化自身防御体制、加强与美国的合作、以及与其他同盟国合作的对策。首先，强化自身防御包括增加海上自卫队与海上保安厅的协调，并加强航舰、巡逻舰、巡逻机的投入。其次，美日定期在日本海进行联合训练和监视。然而，对中国军舰和飞机的监视也引发北韩背向监视的担忧。

▲ 为了遏制「新常态化」发展，日本只能采取强化自身防御体制、加强与美国的合作、以及与其他同盟国合作的对策。（图／路透）

中国「新常态」逐步深化　加强防御并持续对话

中国大陆在台湾周边与日本海的「新常态化战略」正逐步深化，对台湾及日本构成了持续的挑战。随着中国人民解放军活动的增强，特别是在无人机和海空军的协同作战能力方面，台日均必须迅速适应并加强防御措施，共同应对这一新兴的战略威胁。

同时，通过外交和多边对话，努力促进两岸多元交流，才能有效维护维护地区稳定及两岸的和平与安全。

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