中美回防内政 促成习拜对话契机

苏利文（路透）

杨洁篪（路透）

中美近一个月来的互动表

不到一个月的时间，大陆国家主席习近平与美国总统拜登两人涉外事务最倚重的幕僚，中共中央外事委办公室主任杨洁篪与美国国家安全顾问苏利文就会谈了两次，6月13日的卢森堡会谈，多了共识，少了狠话。拜登面对居高不下的通膨危机，习近平则是力求社会稳定以筹办中共20大，「各自办好自己的事」，成为中美眼下最大战略目标，在杨苏面对面通话后，习拜通话已不远，甚至两人实体高峰会，极可能在年底前实现。

今年5月5日，美国国务院将「不支持台独」自官网美台关系现况描述事实清单中删除，却又在同月28日再放回，这期间美国务卿布林肯5月26日发布最新对中政策谈话中，公开表明美国不支持台独，拜登团队也一再放出拟削减部分中国进口品惩罚性关税的讯息，可以说，中美步入「战术上仍你来我往，战略上则对抗收缩」的新格局。

中国国务委员兼国防部长魏凤和在第19届香格里拉对话，虽然在与美国国防部长奥斯汀会谈、做主题演讲时，称对付台独分裂国土，将「不惜一战」、「打到底」等，「不惜一战」不是首次讲，在最权威的新华社通稿上、隔天中共中央机关报《人民日报》这些狠话一字未见、新闻编排上也低调处理，奥斯汀也重申不支持台独，还是没有偏离对抗收缩的主轴。

拜登在背后支持乌克兰对抗俄罗斯入侵已超过百天，在拉拢英欧日抗中的围堵策略，也略有成就，惟独外交的成就，对拜登的国内民意支持度毫无帮助。截至今年5月，美国消费者通膨率近12个月内达到8.6％，是40年来最高点；汽油价格也创下史上新高，粮食价格飞涨。

反观中共，今年要举行第20次全国党代表大会，上海封城冲击大陆经济，习近平日前至四川考察，就强调务必社会经济稳定，以营造20大召开的良好环境。中美两国有「不得不」坐下来谈的压力，都要回防内政，双方眼下最大的危机都来自内部问题，而非涉外冲突。

美国及盟国已向乌克兰提供数十亿美元的武器，欧洲也已经收留数百万的乌国难民，美欧已出现「战争疲乏」症后群，欧盟就战争如何收场，成员国间也产生不同看法。在此同时，北韩借由亲美派南韩总统尹锡悦上台，不断试射导弹，苏利文于是向杨洁篪提出，北韩核武问题上，需要中方合作，美国意识到，国内经济困境已经够棘手，诸多国际问题，不能没有北京的帮助，这是中美「不能不」合作的理由。

2020年新冠疫情爆发以来，因防疫考量，习近平至今未至境外（中国大陆以外地区）访问，一旦他确定出席7月1日香港回归25周年活动并顺利访港，恰逢今年20国集团（G20）峰会于11月中旬在亚太的印尼举行，习拜两人是否借由G20峰会举行首次面对面峰会，值得关注。