中评智库》目前台海局势呈现「四个加剧」趋势（王英津）

日本2021年版《防卫白皮书》首度将台湾安全议题单项列出，高度关注台海安全。（美联社）

日美峰会于4月举行，在峰会之前两国还举办了「2＋2」对话。在日美峰会落幕之后，各界出现了系列关于台海问题的讨论，主要是聚焦于美日双方在台海问题上的表态和动作。中评智库基金会、中国评论通讯社邀请六位专家就「日美峰会与台海地区形势」这一话题展开讨论，《中国评论》月刊7月号以《日美峰会与台海地区形势》为题，详细刊登了与会者的发言。本文为中国人民大学两岸关系研究中心主任王英津教授在论坛上的发言。

大家不难观察到，当下两岸关系是自1987年两岸开启互动以来的「最低潮」。更令人揪心的是，目前如此糟糕的两岸关系很可能尚未触底，还有继续恶化的迹象，这不能不引起两岸人民的警觉。我认为，对于当下的台海局势走向，可以用「四个加剧」加以概括。

第一是促统与拒统的矛盾在加剧。从大陆促统角度看，2019年1月2日习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话后，大陆进入促统新阶段。在大陆看来，实现国家统一是中华民族复兴进程中的最后一场攻坚战，是中华民族伟大复兴的标志性事件，在大陆具有广泛的民意基础。在大陆地区，几乎在任何问题上都存在「左右之争」，而唯独在国家统一问题上例外，大陆民众的态度高度一致，主张统一已成为最高共识。虽然大陆促统的进程并非一帆风顺，但其推进国家统一的决心却坚定不移。随着大陆的崛起，大陆实现国家统一的势头不可阻挡。

然而，从台湾方面来看，「拒统」已成为台湾社会的主流共识。尽管蓝绿两大阵营内部有分歧，但在抗拒统一问题上却空前一致。从岛内政党格局看，民进党独大的局面短期内难以改变，除非有偶发性因素。民进党拒统谋「独」的两岸政策路人皆知，2019年民进党当局先后修订「国安五法」，目的就在于阻挡两岸交流，以此捍卫「台湾主体性」。而今后即便立场稍微缓和的国民党重新上台，其抗拒大陆统一的政策在短期内也难以改变。大陆促统与台湾拒统成为新形势下两岸博弈的新焦点，并且两岸在这一问题上的矛盾日益加剧。

第二是「台独」与反「台独」的斗争在加剧。从台湾角度看，岛内「台独」活动空前猖獗。蔡英文当局持续推行「台独」路线，尤其疫情以来，不断挑衅大陆、「藉疫谋独」。近几年来，岛内外的政治环境进一步助长了「台独」气焰。首先，美国打「台湾牌」，通过支持「台独」来牵制中国。大家都知道，当年陈水扁当局大搞「台独」时，美国担心自己被「拖下水」，便以「麻烦制造者」予以谴责，还与大陆联手遏制「台独」。然而，当下美国却支持「台独」，对于不触碰大陆最后「红线」的所有「台独」活动，美国都予以认可、纵容和支持，这与陈水扁时期的美国对台政策有显著不同。其次，台湾地区国、民两党相互靠拢的态势更加明显。虽然两党之间也存有矛盾和竞争，但「一致对陆」的政策日益明显。再次，蔡英文在2020年1月的「大选」中以高票赢得选举连任，这无形中给她带来了很大的「鼓舞」，其「台独」气焰空前嚣张。概而言之，美国的支持、国民党的附和、岛内民意的「支持」，三者相互叠加进一步助长了蔡英文的谋「独」信心。另外，当下民进党在岛内几乎掌控了立法、行政和司法三大系统的公权力，使得蔡英文当局推行「台独」路线的阻力大大减小，这也进一步增大了「台独」风险。「台独」成为两岸关系中「一颗不定时的炸弹」，随时有可能引发台海危机。

从大陆角度看，反对「台独」的决心坚定不移、力度丝毫未减。面对「台独」步步紧逼，大陆综合运用政治、军事、外交等手段，全面开展反对和遏制「台独」的斗争。在政治上，彻底揭露「台独」本质，指出其非法性、危害性与危险性，通过纪念《反分裂国家法》颁布15周年、拟出台「台独」顽固分子清单等方式向「台独」势力发出「红色」警告。在军事上，通过绕岛航行、进入台湾西南空域、越过所谓「海峡中线」、涉台军演等来警告「台独」：倘若胆敢制造「台独」重大事变，大陆将不惜一切代价，给予坚决、彻底的粉碎。从近一年看，大陆在武力震慑「台独」方面的动作，其频次和力度都是空前的。在外交上，针对蔡英文当局「藉疫谋独」、企图参与国际组织的挑衅，大陆不给「台独」预留任何空隙，坚决予以遏制和打击。

第三是两岸民众的情绪对抗在加剧。从岛内民调看，台湾民众对大陆的负面情绪越来越严重，肆意诋毁、攻击大陆的现象广泛存在。尤其在2019年香港出现「反修例风波」和2020年疫情蔓延后，情况更加严重。台湾当局扩大「国际活动空间」、「藉疫谋独」的目的被大陆击碎后，便将台湾不能参与世界卫生组织大会（WHA）活动的责任归咎于大陆的打压，故意煽动民意，激发台湾民众对大陆的仇视和不满，致使岛内对抗大陆的民粹主义情绪持续发酵。

从大陆来看，近些年大陆民众的民族主义情绪持续高涨，对「台独」越来越没有耐心，武统声音甚嚣尘上，这从大陆网络上可以一目了然。随着中国由「富起来」走向「强起来」，大陆民众的心态也变得复杂起来。这种变化反映在两岸问题上就是大陆民众对国家统一的期待和呼声会更加强烈，对过去能够容忍的事情变得难以容忍、能等待的事情变得迫不及待。两岸民众在网络上的相互攻击、谩骂，表明两岸民众的对立情绪达到前所未有的程度，这对两岸关系的正常发展以及未来和平统一造成了严重阻碍。

第四是外部干预与反干预的矛盾在加剧。从外部势力干预看，美国打「台湾牌」的力度在加剧。为遏制中国发展和崛起，美国近几年持续打「台湾牌」，先后通过一系列涉台法案，提升美台关系，纵容和支持「台独」活动。美台在军事、政治、安全、「实质邦交」等领域的互动达到了一个新高度。除了对台军售，美国军舰反复到南海、台湾海峡水域进行挑衅。即便拜登政府上台后，这一趋势仍没有发生本质的改变，只是策略手法略有不同而已。不仅如此，美国还拉拢盟友介入台海问题。譬如，拉拢日本、澳大利亚、法国、丹麦等打「台湾牌」。美国盟友支持台湾参与国际活动，有的虽然不能简单地将其归于支持「台独」，但在两岸对抗情势下，支持台湾参与某些国际组织，等于给「台独」撑腰打气，在客观上起到了支持「台独」的效果。显而易见，美国、欧盟、日本、澳大利亚、法国、丹麦等的干预和介入，增加了台海问题的复杂性和不确定性。

从中国反干预角度来看，大陆综合运用多种手段，坚决反对以美国为首的西方国家的非法干预。在舆论上，揭露和批判以美国为首的西方国家打着人权、民主等旗号干涉中国台湾问题的背后图谋。在政策上，全面阐释台湾问题是中国的内政问题，反复申明坚决反对外来干涉的一贯立场。在外交上，跟干涉台湾问题的西方国家进行坚决的斗争。在军事上，积极练兵备战，以随时应对复杂多变的国际局势和台海局势。中国在反外部干预问题上的原则是不惹事，但决不怕事。

基于对以上「四个加剧」态势的分析，我认为，今后随着美国对大陆挑衅的升级、美国拉拢台湾对抗大陆动作的增多和升温，台海发生冲突的可能性在不断增大。到目前为止，美国拜登政府仍在延续特朗普政府时期的策略，继续蚕食一个中国政策，虽然尚未突破一个中国的既定框架，但不能排除未来有突破的可能性。

其实，面对当前中美对抗危机，蔡英文当局的态度是双重的、矛盾的。一方面，她很清楚台湾作为美国的棋子，夹在中美战略对抗之间，缺乏足够的回旋余地，故而非常审慎地加以应对，担心台湾成为中美战略对抗的「牺牲品」；但另一方面，她似乎又抱有侥幸心理，误以为中美战略对抗是「台独」的「历史机遇」，故又持有「此时不搏，更待何时」的心态。如果蔡英文以后者思维逻辑来指导自己的行动，就会心甘情愿地充当美国牵制大陆的「马前卒」，这势必会将台湾带向灾难的深渊。

除此之外，两岸对抗、中美博弈、亚太格局变化、世界秩序变动四者相互叠加，以及东海、台海、南海的三海联动及其共振效应，也使得台海问题更趋复杂化和不确定性。总体而言，两岸对抗不断升级，台海形势日趋紧张。随着两岸关系恶化，以及美台关系的进一步提升，美陆台三边关系的复杂性和不确定性仍在增加。（作者为中国人民大学两岸关系研究中心主任）

（本文授权中时新闻网刊登，原刊于中评社刊发、中评智库主办的《中国评论》月刊）

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