中时社论》欠缺专业 卓内阁落漆掉链

中国时报社论

总预算案5度卡关，陷入僵局，行政院长卓荣泰不从问题症结解决，拒绝重编，竟扬言若不得已将「声请释宪」，在野党立委则痛批卓揆自己违法在先，居然还想再玩释宪翻盘的老招，难道真以为宪法法庭是民进党开的？这也让人联想起今年520，赖清德总统任命卓荣泰为行政院长时的社会氛围。

服从党意 阁员荒腔走板

面对朝小野大的新形势，当时有些人曾认为赖清德虽具好战「狼性」，卓荣泰为温和「羊性」，卓揆居间或可降低朝野冲突、务实从善，因而存有期待。然而，从行政院带头反国会改革以来，以及卓内阁指标性部长逐渐改口服从党意，到近来一连串阁员首长荒腔走板的表现，乃至僵持中的总预算案，都可见羊终究还是羊，而且还是一群学狼不成、装狼不像，完全缺乏专业性与方向感的盲羊！

目前总预算卡关虽另有健保点值、公粮收购价等议题，但关键还是在已被载入法条公告实施的原住民禁伐补偿。卓揆坚持不照立法院三读通过的《禁伐补偿条例》编列每公顷6万元补偿，理由是两院分际，并担忧将来立院透过立法对预算编列需索无度。矛盾的是，卓揆既不承认立院三读修法提高至6万元，却自动把原本每公顷3万元补偿提高至4万元，这样的法源依据又何在？卓批立院三读法条违宪，自己为何又编列这笔预算？且宪法70条的规定是立法院审查法定预算时，不能增加支出，但现在立法院还未开始审查总预算，只是要求编足法定预算，岂有违宪问题？即使政院提释宪，宪法法庭也很难受理，除非行政院就是吃定大法官是政治工具人，无理也会挺到底。

明年度总预算岁入较今年增加4000多亿元，原住民禁伐补偿编足6万元仅增加20多亿元，卓揆可以大肆增加政府文宣经费与社福支出，却连这点钱都不肯补编，说穿了，就是担心此例一开，今后恐被立法院以修法方式掌控中央政府施政方向。但卓揆现在的作法却是自相矛盾，不想遵守立院新三读的法案，又自己擅添预算，合不合法我说了算；而且嘴上说要和解，回过头就拿出棒子威吓在野党，如此两手策略，只见政治操作，哪有半分和解意味？

卓揆以降，阁员首长也是状况百出。日前卫福部长邱泰源自爆赖总统曾致电骂环境部长彭启明，认为彭没有给足够资源让医疗院所执行减碳，引发外界质疑行政团队不够团结、内哄松散，乃至质疑赖总统越级管控阁员。

听命总统 释宪翻盘耍赖

但部长出包无下限，没有最糗，只有更糗。最近经济部长郭智辉的「菲律宾盖电厂，再将绿电送回台湾」、教育部的「高中生签署青年服勤同意书」两项馊点子，堪称绝配。前者无论从成本效益、发布时机与方式，到决策过程与背景，都被批为率尔轻忽、异想天开，甚至因为与绿营政商关系亲密的「云豹」能源公司，已先一步到菲律宾插旗布局，这项政策能不受到图利特定人士的质疑吗？从在企业界评价颇佳、入阁备受期许的郭老董，到如今说法不断颠倒翻转、备受政治摧残的郭部长，不知郭智辉是否会对政坛有「后悔走一回」之叹？

至于后者，教育部一下子说无此表单、一下子说无此计划，一下子说只发生在「本年度某一学校」，先否认再说谎，坑坑疤疤扯一大串，都不能化解高中生可能要上战场、服后勤的社会疑虑。让人不解的是，这么敏感的事，教育部事先都没有照会过国防部，直接让顾立雄一巴掌打在脸上。

过去社会常视阁揆、部长为国之大臣，以风骨、格局敬重期许，如今俱往矣。从李登辉时代修宪后，行政院长已经彻底变成超级大总统的政府执行长，现在卓荣泰的条件与表现，说他是强势如赖清德属下的政府总干事亦不为过，甚至犹如「妈宝」型阁揆，一切只能听命于总统，无法依专业自主运作，出事后只能往上呈报，甚至寻求释宪翻盘撑腰。风行草偃之下，如此落漆掉链、色厉内荏的政府团队不垮才怪，又如何福国利民，有效推展政务？