中时社论》五缺变七缺 这个政府失德失能

中国时报社论

工商界对台湾的投资环境，近年来信心越来越差，经常以「五缺」（缺水、缺电、缺地、缺工、缺人才）来表达他们的忧心。美国商会和欧洲商会，也年年关切「缺电」问题，要求政府协助解决问题，以免被迫转向对外投资。

缺蛋缺药 官僚麻木

可是不仅这些问题迄今未能解决，最近「缺蛋」和「缺药」问题急速恶化，「五缺」变成了「七缺」；甚至有人抱怨政府「缺德」──在疫情严重时拿人命为赌注炒作高端疫苗；口罩和快筛试剂开出天价，配合业者大赚民众钱、发国难财；台商出入国门困难，却拿直航和对岸打口水战，不开放更多航线方便台商进出等，这些难道不是「缺德」？

五缺问题坊间谈论已多，但缺蛋和缺药问题，长期以来并非从未发生，只是市场机制会很快解决问题──只要市场供不应求，价格就会上涨，吸引供给方提高供给，供需失衡现象就会消失，且价格恢复平稳。除了本国供给之外，还有进口可用来调节供需失衡。因此，过去即使曾发生「缺蛋」，都可以很快获得纾解。

但这次就相当不同，缺蛋现象已长达一年以上，超商或卖场的蛋架上经常空空如也，离谱状况让消费者无法接受。虽然经常干预市场、必须负责的农委会主委陈吉仲，三番两次撇清责任，但也终于发文道歉。行政院长陈建仁则将「蛋蛋危机」归因于禽流感和气候变迁，只是禽流感和气候变迁都不是今天才有，居然变成如此严重的问题，显示官僚体系的末梢神经已经麻木。即使进口种鸡解决蛋荒，至少要7、8个月才能达到效果，短期间要纾解几乎是不可能；就算紧急进口大量鸡蛋，由于国际蛋价也都上涨，加上紧急采购，价格必然比平时贵上许多，又要耗费大量资源补贴，这当然都是行政失能额外付出的代价。

至于「缺药」问题，其实也日益严重。我国全民健保制度虽因当年规画完善，造成「便宜又大碗」而蜚声国际，但利用健保局强大议价能力来逐年删减旧药价格的做法，虽然抑制了健保费用快速成长的问题，但必须有强大的资讯搜集和分析研判能力，否则就可能因删减价格过剧，让药商无利可图甚至亏本而退出市场，造成缺药现象。前几年这现象已经发生，坊间一直有处方药长期缺药，更有一些罕见疾病药品健保不给付，造成经济弱势民众一旦罹病就倾家荡产，就是健保砍价过度，以及健保为了「照顾民众」（其实是为选票），刻意不调整费率的恶果。这些问题，同样是官僚体系素质下滑，绩效不被民众信赖，加上政治挂帅，导致研判失准和民众不信赖调整机制的后果。

政治挂帅 人民受罪

上述「缺蛋药」现象，在民进党政府挥动大刀、粗糙进行「年金改革」，官僚体系心灰意冷、菁英辞退转职之下，问题益发严重。加上绿营习惯不尊重专业、只用「自己人」的意识形态作祟下，高层的专业越来越弱，又老是让政策含有选票考量，导致问题日益恶化，严重侵蚀官僚体系效能。外界不断质疑经济部长王美花和农委会主委陈吉仲的适任性，同党的台北市议员王世坚甚至直陈他们就是蔡政府的执政「破口」，但就是不动如山。只要服从性高、能「抗中保台」的就是好官。看来，问题只有在付出更大的代价之下，才会让蔡政府识时务地被动解决了。

今年水荒严重，南部已经开始限水。前瞻基础建设在水资源投注了2507亿元的天文数字，不知用到哪里去了。工业界都在担心，今夏将因核二厂2号机组停用而发生限电，但经济部长王美花只会跳针回应：「今年不缺电」，说要用杯水车薪、无法替代基载电力的「水电」来解决「缺电」，真不知能糊弄到哪些呆民？若再加上农委会陈吉仲的「蛋蛋危机」，真想问问，你们到底有完没完？难道工商界和民众在两岸战争风险越来越高下担心受怕，所受的罪还不够吗？