中时社论》前瞻计划打水漂 须彻底究责

中国时报社论

凯米台风雨势惊人，对台湾造成严重灾情，积淹水灾情集中在南台湾的嘉义、台南与高雄。高雄市更是遭遇了2009年88风灾后最严重的灾情，119条区域排水系统与25座滞洪池水位全满，全市各地出现大淹水。道路变河流，住家全泡汤，有民众直接在水上游泳，也有人「路上行舟」。问题是，如此严重的灾情，真的只能归咎于大自然太过无情，还是须究责于人谋不臧？

花大钱治水 防洪仍破功

这次淹水最严重的嘉义县、台南市及高雄市，都是前瞻建设特别预算中治水的重点地区。2006年扁政府启动「易淹水地区水患治理计划」，以8年800亿元来治水，后来更加码到1160亿元。2014年马政府再斥资660亿元进行「流域综合治理计划」，蔡政府上台后，于2017年动用前瞻特别预算中的1356亿元，投入「水环境建设——县市管河川及区域排水整体改善计划」。

根据行政院主计总处2021年的统计，中央与地方20年来编列的治水经费超过了1兆元。而根据「中央政府前瞻基础建设计划第3期特别决算审核报告」，前3期水环境建设相关补助中，无论件数还是金额，都以高雄市、台南市和嘉义县受惠最多。另外，第一线补强城市防洪排水的「应急工程」，高雄市、台南市和嘉义县的工程经费也居冠。2019年起，中央地方6年来共核定近80亿元整治各地的应急工程，高雄市、台南市和嘉义县总计拿走了4成的经费，治水预算特别嘉惠绿营的票仓南台湾，已是不争的事实。

但是，这么多年的整治，花了这么多钱，为什么这次南台湾还是一片水乡泽国？民众不得不心生疑问：到底钱都花到哪里去了？高雄市长陈其迈辩称，凯米台风带来的雨量，「就像莫拉克加上凡那比的结果」。2009年莫拉克台风单日雨量1334mm，凯米台风是1343mm，乍看的确相差不多，问题是，在花了大笔预算治水下，有25座滞洪池的高雄防洪依旧破功，这还能怪大自然吗？15年前的台风淹大水，说是雨量太大排洪不及，15年后，遇上了差不多的雨量，高雄市还是淹得一塌糊涂，然后依旧拿降雨量太大排洪不及当借口，整整15年的时间仿佛都白过了，花大钱投入治水，结果不但一样淹，还淹得更厉害，这说得过去吗？

高市水利局表示，高雄市的治水策略是上游保水、中游减洪、下游防洪，之前的治水策略依照保护标准执行，但这次凯米台风的雨量超过整个保护标准，才会造成市区多处淹水。但是，之前台湾已经经历过莫拉克台风的肆虐，当时造成681死的悲剧，为什么高雄市在设计防洪保护标准时，不能至少要防卫与莫拉克相当等级的雨量？明明是15年前才发生过的灾难，又不是1、2百年方能遇上的世纪浩劫，为什么治水的设计还那么保守落后？

赖清德勘灾 睁眼说瞎话

看看历年台风降雨排行，2001年纳莉台风、1969年热带风暴芙劳西、1996年贺伯台风、1987年琳恩、2012年苏拉，规模都和凯米台风差不多，如此频繁出现超大降雨，治水时难道不该设定更严格标准？中央和地方又不是没有给经费，20年1兆元的慷慨支持，想做什么治水工程做不了？为什么大笔的经费就像丢到水里了一样，连声扑通都听不到？

赖清德总统在勘灾时特别为治水辩护，说淹水线比以前低，显见防洪治水颇有成效，这话对照到处汪洋一片的南台湾，简直是睁眼说瞎话，因为过去几次降雨量大的台风来袭时，高雄都还没淹到今天这步田地，不知道是哪只眼睛看出了治洪有效。前瞻计划对南台湾经援不遗余力，但事实胜于雄辩，天灾就是最公正的检验机制，而我们的治水显然不及格。

这次大淹水充分暴露出治水不彰的事实，其原因必须进行深度追究。到底前瞻预算的经费有没有好好使用，治水工程设计是否失当，施工品质、工程进度有没有切实掌握，有没有预算浮滥、验收放水，甚至官商勾结中饱私囊，都应该彻底进行追究，而且亡羊补牢，现在必须加紧强化各项防洪防淹措施，协助民众防灾避险，而不是推诿卸责，怪风强雨大。今年台风季才刚开始，不能让民众不断处于淹水噩梦中。