中视谈论海军磐石舰染疫挨NCC裁罚 法官撤罚：属言论自由

台北高等行政法院。（本报资料照片）

前年海军磐石舰前往帛琉共和国参访返国后，舰上官兵出现确诊感染新冠肺炎案例，中视新闻台「2020庶民大头家」节目讨论此事，遭NCC认定引起公众恐慌裁罚50万元，中视提告后，台北高等行政法院认为，NCC裁罚程序违法且基于言论自由保障，撤销裁罚。可上诉。

中视新闻台2020年4月21日晚上播出谈话节目，由哈远仪主持，并邀请来宾黄敬平、柯志恩、王世坚及李永萍参与讨论，节目讨论磐石舰防疫缺失致新冠肺炎确诊案例时，多次出现用「发病」、「生病」相关词语，遭NCC认定未明确说明相关症状引起公众恐慌。

NCC认为中视的节目中来宾讨论内容，妨害公共秩序或善良风俗，违反广播电视法且违法等级为「严重」等级，裁处50万元罚锾，中视不服，提起行政诉讼。

台北高等行政法院认定，NCC该次裁罚前的咨询会议，是由主任委员自行裁量决定遴选委员人数，再寄发开会通知单给先行回复可出席的15人，这样的规定明显违反咨询会议设置的规定，难认已经适法组织为充分的讨论、沟通，形成意见。

合议庭指出，NCC一方面主张其决定具有判断余地，却无NCC委员会议详细的讨论及表决纪录可供审查，无从查知其形成判断的理由，且另方面又主张其咨询会议的意见仅供NCC委员会议参考，没有严格践行相关规定的必要等，自非合理，亦非落实宪法保障言论自由之道。

此外，合议庭表示，节目内容的言论是民选议员、政党代表及时事评论员在政论节目上就海军防疫措施所为的事实叙述及评价，具有监督政府为良善施政的公共性，自属政治性言论，应受较高程度的保障。

合议庭认为，NCC只以中视在节目部分叙述与事实不符、使用耸动、夸张陈述，有引发公众恐慌之余等抽象性理由就认定违法，并未严谨看待政治性言论在宪法上应受保障的必要，合议庭认为该节目尚未达到妨害公共秩序或善良风俗的程度，撤销50万元裁罚。