助融资 陆先下达明年部分地方债额度

大陆财政部提前下达2024年度部分的新增地方政府债务额度，以合理保障地方融资需求。图为天津9日举办2023中国民营企业投融资洽谈会。（新华社）

为发挥专项债券的经济促进作用，大陆财政部官网17日表示，将提前下达额度，强化年度政策衔接，依据大陆国务院部署，提前下达2024年度部分的新增地方政府债务额度，以合理保障地方融资需求。前一天16日也同样提前下达明年部分中央财政对城镇保障性安居工程的补助资金、共计425亿元（人民币，下同）。

另一方面，大陆财政部也强调，后续则要强化政府债券，特别是地方政府专项债券的管理，适度扩大专项债券投向领域与作为项目资本金的范围，透过保障重点项目的建设资金需求，来引导社会有效投资、提高债券资金的使用效益。

据《证券时报》引述大陆财政部表示，今年1到10月大陆各地批准下达的新增债务限额内，发行用于项目建设的专项债券达到3兆5192亿元。其中主要作为市政建设、产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等重点领域建设，以发挥专项债的强基础、补短板、惠民生、扩投资等作用。

大陆政府管理地方债的政策思路也同步并进。10月底召开的大陆中央金融工作会议中，首次提出要建立防范化解地方政府债务风险长效机制。近日则宣布增发1兆元国债的其中一个原因，也是打算透过新增国债发行，来稳妥化解地方债的风险。

此外，新任大陆财政部部长蓝佛安日前也表示，将继续实施积极的财政政策，加快推进新增国债发行使用，确保管好用好国债资金，做好包含严把准入关口、加快资金下达与压实监管责任3大点。

浙商证券宏观研究团队李超则认为，近期大陆对财政政策的一系列表态，表达出防范化解隐性债务的思路，要确保法定债券不出任何风险。当部分区域有阶段性公开债出现偿债压力较大时，则以地方政府为核心，加上地方金融机构、地方国企等配合化解风险，例如使用贷款替代公开债等。